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“美女局长”眼中的澳门巨变
――专访澳门港务局局长黄穗文
2010-4-29 15:07:17      中国经济导报
澳门关闸边检站出入境人次电子显示屏。 本报记者 李蕴清/摄
  本报记者 童海华
  
   澳门港务局始源于1822年,除了悠久的管制历史外,港务局还以一个具百年历史的建筑物――“摩尔军营”作为其行政办公大楼。
   若不是亲见,真的难以想象,在这样一个一直是由葡国海军管理的机构内,一个祖籍珠海斗门的身材高挑女子,在澳门回归之前就已当上了局长,并且在新一届政府崔世安的班子里面依然连任这个职务。她的前任们,都是高大的葡国现役海军。这个女子就是澳门特区港务局局长黄穗文。在粤澳政界,她被称为“美女局长”。
   黄穗文祖籍斗门、生于广州,中山大学本科,瑞典硕士,澳门任职,因为工作关系,经常奔走于粤澳之间。虽然十分年轻,却是“一国两制、澳人治澳”的亲历者,也是“回归十年、粤澳合作”见证者。
   春意盎然的3月,黄穗文在有百余年历史的澳门港务局大楼,接受了本报记者的专访。
   记者:澳门在历史上曾经是远东最繁荣的商埠之一,十六世纪后期到十七世纪前期的一百年间,是澳门转口贸易的全盛时期,澳门当时成为联结欧洲、亚洲、拉丁美洲海上丝路贸易大循环的枢纽。
   黄穗文:是的。然而鸦片战争以后,香港凭借着天然良港的优势,以及其他种种历史和经济的原因,迅速取代澳门而成为远东繁荣的贸易转口港,而澳门因为自然条件的限制,港口泥沙淤塞严重,尤其是海上运输从帆船时代进入轮船时代,航运更加不便,澳门的转口贸易规模和范围急剧缩小。
   由于澳门港欠缺大型的深水港,其自由港功能便大打折扣。由此原因澳门港当前的货运主要是满足澳门境内需要,其货物转口的功能大为减弱。2009年,澳门经海路之货柜数量仅为88457个货柜(每货柜20尺标准箱)。相比之下,在港口客运上还保持着不错的数字,去年经海路出入澳门的人数是1600多万人次。
   近年来随着CEPA的签署、自由行的开放以及澳门自身发展的需要,澳门与邻近地区及其他国家,尤其是与内地的人员往来日益颇繁,1999年澳门入境旅客仅有1361万,2004年入境旅客已超过3327万人次,而到2008年,这一数字已经达到6034多万,2009年,由于受金融危机的影响,回落到了4345万人次。其中2008年经海路进入澳门的旅客时1812万人次,2009年达到1635万人次,且仍有进一步增长的势头。
   记者:随着港珠澳大桥的建设,澳门港是否会受到更大的冲击?
   黄穗文:对于澳门港的客运码头,港务局方面其实是比较担心其客源会受到比较大的影响。但我们去做调研的时候,码头经营人员却并无太大担忧,他们表示会改变一些经营策略来应对,比如开发更多到广东的航线。货运因为海运的价格最低,因此船东们也并不担心。此外,我们还在考虑借助新建的北安码头临近澳门机场的优势,大力发展港空联运。
   记者:你是珠海斗门的女儿,中学时在澳门读的,后来怎么又在中山大学读大学呢?
   黄穗文:(大笑)。我是在中山大学读大学的,但我中学是在澳门念的。我祖籍斗门,奶奶和爸爸是在斗门生活,后来他们移居到澳门。之后我爸爸回到大陆读书、工作、成家,所以我的出生地是在广州,但奶奶当时还是在澳门。到了我小学的时候正好是上世纪80年代,当时广东社会上都觉得港澳发展得好嘛。于是,家里又回到奶奶这边。当时我读的是一个比较左派的学校,读书的时候对澳葡政府没有任何的归属感。
   读完中学,那个时候澳门大学刚建好,可选择的空间并不大。于是我又回到广州读书,第一个学位是在中山大学取得的。
   记者:后来怎么到澳门政府工作的呢?
   黄穗文:上世纪80年代后期华人从政的局面有所改善。1987年签署联合声明,澳葡政府也感觉到过渡的安排要很紧迫去做。80年代后期,他们连续好几年,招聘了大量的华人大学生来政府部门工作。我正好赶上这个大潮,1989年大学毕业,又去葡萄牙学了一年的葡文。1990年就考到政府部门,一开始在民政总署工作,后来转到港务局,一干就是20年。
   记者:在政府部门工作这么多年,感觉回归前后政府部门有何不同?
   黄穗文:当时一般市民对政府部门的运作都不大了解,主要是政府部门太傲慢,不大和普通市民打交道。我虽然当时已在政府部门,但为家人到别的部门申请别的事情,也感觉很不好办,心里很不好受,感觉政府不是以服务市民为宗旨的。即使在我所在的港务局,很多事情也都看不顺眼,但敢怒不敢言,只能做好自己分内的事情。
   回归后有种当家作主的感觉,政府提出要“以人为本”,服务好市民。当时很多旧的公务员还很难接受,但现在要服务新的政府,他们就要慢慢改过来。我们港务局因为当时很多公务员是军人,按照法律,澳门军人不能再留在澳门,因此港务局回归前后换了一批人,很多人退休或离任,因此比较接受观念上的改变,真正服务市民。市民对政府认可度更高了,但骂的更多了(大笑)。
   记者:是不是现在工作也越来越难做了?
   黄穗文:工作是越来越难做了,但这也是社会进步的一个表现。
   记者:澳门在节水方面有什么好经验吗?
   黄穗文:去年,我们向市民承诺做一个节水大纲。这个大纲是构建节水型社会的政策,对于节水我们从开源、节流两个方面考虑。
   记者:在开源方面是如何考虑的?
   黄穗文:要保证澳门的长期供水安全,当然是要保证珠江流域能有充足的水源。除了向内地购买原水之外,我们还需挖掘澳门本土还有什么水源。比如雨水收集、污水处理再利用,这是很大的水源。
   记者:在节流方面,澳门目前在进行哪些方面的工作呢?
   黄穗文:在节流方面,具体进行的工作当中很重要的一部分是宣传教育,以增强市民的节水意识,同时推广节水器具。
   节水方面,澳门还计划采用经济措施,引入新的水价机制。
【出版日期: 2010-04-29 】【期号: 1957 】【版面: T02T11 】【作者: 童海华 】 打印本页
 
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