墨西哥会议：另一轮水中月？_中国经济导报

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墨西哥会议：另一轮水中月？

2010-1-30 0:11:39 中国经济导报

　　本报记者王颖春
　　
　　从Hopenhagen（希望之都）到Copenhagen(哥本哈根)再到Brepenhagen（破碎之都），历时近两周的哥本哈根会议，并未能给世人带来任何希望，相反给世人带去了无尽遗憾。
　　经过马拉松式的艰难谈判，哥本哈根会议只达成了不具法律约束力的《哥本哈根协议》，各国存在的以下几大分歧，有待今年底在墨西哥举行的第16次缔约方会议解决。然而，墨西哥会议上各方能否达成一致，目前各方人士对此亦持悲观态度。
　　
　　三大分歧寄望墨西哥会议
　　
　　哥本哈根会后，有三方面的主要分歧仍待解决。
　　首先，是各个国家的减排目标。联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)建议，在《京都议定书》第二承诺期内(2012年～2020年)，发达国家至少要减排25%～40%。就哥本哈根会议期间发达国家所作的承诺而言，离2020年减排25%的最低目标仍然有相当的距离。
　　除了就自己的减排目标讨价还价之外，美国等国还要求中国、印度等发展中国家承担具体的减排任务，而作为发展中国家，考虑到历史排放、人均排放等指标，目前还不能接受发达国家的这一要求。
　　其次，是关于资金支持与技术转让。在减少碳排放上，发展中国家要求发达国家提供一定的资金与技术支持。但美国和欧盟只承诺2012年提供300亿美元资金支持，对于2012年后的资金未作表态。在涉及技术转让上，欧盟常以保护支持产权为由，拒绝提供更多的减排技术。
　　第三，是否接受“排放认证”。在具体减排上，发达国家要求发展中国家接受来自国际组织的核查。即要求发展中国家的排放量必须是可测量的、可报告的与可核实的(MRV)。但包括中国在内的发展中国家表示，只有得到了发达国家的资金和技术后，才能接受相关组织的核查。
　　这三大未能在哥本哈根解决的分歧，无疑将留待今年的墨西哥会议上解决。那么这场会议能否不负众望呢，尽管距离开会日期还尚有时日，但已经不时可以听到各方面的悲观之声。
　　
　　众专家持悲观态度
　　
　　 “跟哥本哈根会议从希望到失望一样，墨西哥会议恐怕同样如此。”气候组织中国政策与研究项目总监喻捷认为，墨西哥会议能否达成具有法律约束力的协议，关键在于美国的动作。但从目前美国国内立法形式分析，年内美国很难有实质行动。
　　在今年11月份中期选举之前，共有四项主要法案需要美国国会审议，它们分别是银行法案、就业机会法案、能源法案与气候法案，美国能否在墨西哥会议前完成国内的立法程序，将成为墨西哥会议能否达成实质成果的关键。
　　如果美国没有实质意义上的行动，欧盟很难承诺在1990年的基础上将减排量增加到30%，其他各国也没有进一步减排的动力。
　　然而目前的情况是，美国经济复苏势头并不强劲，支持奥巴马的阵营主要集中在蓝领阶层，因此奥巴马政府在通过相关气候政策时，首先要考虑工作机会以及经济复苏。目前美国参议院中，共和党仍占上风，而民主党内部对气候法案的态度也并非完全一致。
　　综合以上种种因素，喻捷得出结论，墨西哥会议恐怕仍然是一场不会有任何结果的政治聚会。
　　格林菲尔德环境管理公司CEO张宁同样持悲观态度。他认为，从国际碳市场的供给侧与需求侧分析，如果美国加入全球碳减排体系，那么国际市场需求至少要翻两倍，而目前CDM缓慢的签发进程和有限的签发量，将很难在短时间内提供足够的供给。如果供给跟不上，就会出现供需失衡，其结果便是碳价格上涨，如此美国减排成本就会升高，减排成本占美国GDP的比重就会升高。在没有找到适合大规模减排的技术和替代方案的情况下，张宁认为，美国不会轻易进入到全球碳减排体系中来。
　　在大唐集团CDM办公室主任唐人虎看来，类似《京都议定书》和入世这种多边性政治谈判，过程往往是曲折的。墨西哥会议恐怕只是这曲折路径上另一个拐点。至于是向上拐还是向下拐，目前看来虽然并不乐观，但毕竟距会议开幕还有时日，期间说不定会有好的变数发生。

【出版日期： 2010-01-30 】【期号： 1923 】【版面： C01 】【作者：王颖春】【打印本页】

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