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张宇:五大亮点值得关注
2017-07-12 00:00:00      中国经济导报


    针对《关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》,专家有话说——

张宇:五大亮点值得关注

    国家发展改革委入库专家、沈阳市于洪区投融资管理中心副主任张宇认为,《通知》有五大亮点:
    第一,《通知》中对选择社会资本合作的方式,强调了公开招标的首选地位以示公平。
    第二,《通知》中对存量项目运用PPP模式,特别强调委托运营和股权合作这两种方式在操作时,一定要注意结合国有资产转让程序。
    第三,《通知》要求,存量项目运用PPP模式,要将资产或股权转让所得优先用于职工安置和债权债务处理,体现国家发展改革委的大局观,避免出现转让所得挪作他用,产生不稳定因素,为扎实稳妥推进存量资产操作PPP项目奠定稳定基础。
    第四,《通知》强调,运用PPP模式盘活基础设施存量资产回收的资金,在处理好上述容易引起不稳定因素的基础上,要用于新的基础设施项目,形成新的优质资产,条件成熟后,其还可以再次通过存量盘活。这一点解决了存量项目一哄而上后引起的储备项目不足问题,但要注意金融风险,做好相关预案措施。
    第五,《通知》指出,不能借助此次存量资产盘活机会变相违规举债,即不建议拿公益性资产出来盘活。
    
叶继涛:需妥善处理五大“拦路虎”

    上海弘鲲商务咨询公司董事长叶继涛表示,盘活存量资产需妥善处理五大“拦路虎”:
    一是存量资产的定价问题。目前缺乏权威的方法和机制,定价低了,涉嫌国资流失;定高了,社会资本投资意愿不高。建议相关部门出台相关的定价评估指引。
    二是存量资产转让程序问题。按照国资管理相关法规,国资转让一般应在政府的联合产权交易所(公共资源交易中心)进行,且价高者得,这与目前PPP社会资本招标采购程序并不一致,到底采用哪种程序,建议相关部门予以明确。
    三是存量资产附属从业人员问题。建议由政府方承担安置工作,安置费用可以由社会资本方承担,安置成本计入到社会资本的总投资。
    四是存量资产PPP意愿问题。优质资产转为PPP模式,会存在不少阻力。建议相关部门应给地方政府必要的激励约束机制,但不能“一刀切”,也不能强制推进。
    五是没有收费机制的存量资产PPP问题。没有收费机制(或收费不足)的道路、医院、养老、体育场馆等存量设施,是否可以像新建项目那样实施PPP,建议相关部门给出明确意见。(中国经济导报记者赵超霖编辑整理)

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【期号:3104】【版面:B05】【作者:】打印本页
 
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