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互联网催生的“共享”万象
伪共享实租赁,专家呼吁快立法
2017-09-13 00:00:00      中国经济导报


中国经济导报记者|杨虹

    继共享单车推出之后,在“共享经济”的名义下,各种所谓“共享产品”层出不穷,如共享汽车、共享雨伞、共享充电宝、共享空调、共享马扎、共享睡眠舱等。近日,共享健身房又在北京、上海和南京等地出现。对于不断萌生的共享产品,专家表示,许多名为“共享”,实为“租赁”。互联网的快速发展给传统租赁业穿上新装,目前,一些人对共享经济本质的认识还是不到位,这直接影响到政策和立法。值得一提的是,个人信息保护问题尚未解决,亟待加强立法。

互联网催生的“共享”万象

    伴随着互联网的高速发展和手机的普及,APP技术的推进让“共享”成为时下最火热的标签。共享单车的横空出世,让资本看到了投资风口,也为广大市民解决了出行“最后一公里”的问题,先吃螃蟹的投资者赚得盆满钵满。受此启发,越来越多的所谓共享产品如雨后春笋般涌入人们的视野,小到雨伞、充电宝、马扎,大到房子、车子,投资者争先恐后地抢夺共享经济这个“香饽饽”。
    对于各种共享产品,暨南大学行政法学专业教授刘文静在接受中国经济导报记者采访时表示:“共享只是个吸引人的噱头。”例如,共享单车和共享汽车是“分时租赁单车和分时租赁自行车(财产租赁服务)”,共享睡眠舱是“微型钟点房”,共享健身舱是“微型付费健身房”,都属于租赁服务。
    它们的共同特点是:利用移动互联技术签订和履行服务合同;服务方式更为精细化、个性化;服务内容相对简单,价格低廉;以短期内迅速扩张数量的方式吸引投资,缺乏长远的发展计划;经营者以共享之名试图规避现行立法对相关经营性行为的规制,包括不注册、不缴税,不承诺对顾客个人信息的合法使用。

对共享本质认识还不到位

    共享单车在取得商业成功的同时,也带来了很多负面影响。共享单车已经到了泛滥的地步:无序投放、不按规定通行、乱停乱放、车辆运维调度不到位、残旧故障车处置不及时,甚至有数万辆废弃单车聚集的“坟场”妨碍市容市貌,对此,国家监管部门相继出台政策进行规范。
    在刘文静看来,许多相关者对共享经济本质的认识是不到位的,对政府规制或者监管的作用,甚至还带有不少偏见。这是问题的关键,认识直接影响政策和立法。
    刘文静表示,政府规制的主要目的是维护市场秩序和保障交易安全。这些以共享名义开展的经营性行为,除了采用移动互联技术有了商业模式的变化,并没有什么实质性创新。对它们的监管,现有的相关立法基本上是适用的。例如所谓共享健身舱,实际上就是微型健身房,同时也必须依托建筑物,并应当事先注册登记、申请经营许可,这些都应当按照现行法律法规来做,不能因为使用了新技术,就可以不受政府监管。否则,整个社会将陷入无序状态。“想想看,如果谁都可以随意设置共享健身舱,小区会变成什么样?再看看满街堆放的共享单车,占道经营基本上是先到先得,公共资源的使用像‘占山为王’一样。”

个人信息最值钱

    共享产品层出不穷,但并非都赚钱:同是共享单车,悟空单车惨败;共享雨伞、共享马扎更是成为新一款“照妖镜”,很多雨伞和马扎被市民私有;“共享睡眠舱”因为安全和占地等问题夭折。那么,为什么还有许多投资者前仆后继涌入共享经济呢?
    刘文静认为,其实共享产品,如共享单车的服务费是不赚钱的,最值钱的是个人信息。市民可以通过手机扫描、身份验证、交押金充值等步骤,对共享产品进行解锁。这样成千上万条个人信息就被后台收录了。
    刘文静认为,我国对个人信息的使用,至今没有详细的制约性规则。可以说中国目前是世界上最大的个人信息“宝库”——黄金遍地随便捡。经营者通过互联手段收集到的个人信息,可以用来做“数据挖掘”(用大数据的手段进行关联性分析),为商品的精准推销(广告推送)、商业网店的布局、产品和服务的“量身定做”提供直接参考,这是正面价值;经营者之间互相交换(无论有偿还是无偿)各自保存的个人信息,“有心人”可能集中收集特定人群甚至特定个人各方面的信息,那么这些被重点关注的人群或者个人差不多就是透明的了。
    “假设一下某个单位或者个人通过多种渠道汇聚和分析出了你的姓名、性别、年龄、婚姻状况、职业、收入水平、住址、电话号码、出行习惯、消费习惯和消费能力、亲朋好友以及你们之间的通讯信息等相关信息,而你并不知道掌握你个人这么多信息的人是谁、想做什么,你会是什么感觉?”刘文静最后对记者抛出了自己的疑问。

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【期号:3140】【版面:B03】【作者:杨虹】打印本页
 
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