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发改委等部门齐“亮剑”严防“地条钢”死灰复燃
2018-02-06 00:00:00      中国经济导报

图为辽宁省已经彻底查处的一家“地条钢”企业车间。

图为辽宁省已经彻底查处的一家“地条钢”企业车间。

 


中国经济导报记者|郭丁源

    近日,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议(以下简称“部际联席会议”)办公室组织召开严防“地条钢”死灰复燃工作部署电视电话会议。国家发展改革委产业协调司巡视员夏农主持会议,并对下一步各地区做好严防“地条钢”死灰复燃有关工作进行部署。
    夏农认为,在党中央、国务院的领导下,各地区、部际联席会议成员单位履职尽责、扎实工作,经过一年来的集中整治,全国范围内广泛存在的“地条钢”产能得到有效取缔。但由于“地条钢”生产工艺简单、隐蔽性较强,特别是随着钢材价格回升,获利空间加大,近期个别地区出现了顶风新上“地条钢”企业(加工点)事件,反映出防范“地条钢”死灰复燃的任务仍然十分艰巨。
    
用一切措施防范“地条钢”死灰复燃

    中国经济导报记者独家获悉,吉林省在去年底发生过多起“地条钢”复产事件,受到了国务院有关领导高度重视并批示。2017年11月30日,部际联席会议办公室接到“吉林省通化、白山地区有多家‘地条钢’工厂”的举报,当天立即将举报信息转送吉林省有关方面,要求核实处理。吉林省钢铁行业化解过剩产能工作领导小组当天启动工作机制,派遣2个核查组分赴通化市、白山市实地核查举报信息。经核查,通化市、白山市共发现4户顶风新上“地条钢”违法生产企业。
    在彻底取缔“地条钢”、防范死灰复燃的高压态势下,吉林省两市发现的4户“地条钢”企业属于典型的顶风违法行为,影响极坏,吉林省政府已责成有关方面对相关责任人、相关企业予以严肃查处。据透露,通化市和白山市市委、市政府对57名责任人进行了责任追究。
    在此基础上,吉林省政府迅速采取整治措施,进一步压实地方责任,完善信息共享、店里监控、部门联动机制,表示将坚决杜绝“地条钢”死灰复燃。据了解,吉林省要求各市、县对辖区内所有钢铁企业、使用中频炉企业、铸造企业、金属制品加工企业全面开展网格化排查。
    黑龙江省、吉林省相继发生的5起新上“地条钢”事件,反映出防范“地条钢”死灰复燃的任务十分艰巨。近日,部际联席会议23个成员部门联合印发了《关于做好严防“地条钢”死灰复燃有关工作的通知》,要求各地要始终保持高度警惕,始终保持零容忍的高压态势,充分认识防范“地条钢”死灰复燃的重要性、长期性、艰巨性和复杂性,将防范“地条钢”的责任和压力传导到每一个乡镇(街道),传导到每一个村,传导到每一个工业园区,确保防范“地条钢”无死角。
    同时,各地要聚焦易发领域,全面掌握使用感应炉(工频炉、中频炉)等电炉及相关设备的企业生产经营状况,对具备生产条件的企业进行常态监管。要将“地条钢”防范取缔工作结合到“低小散”、工业园区(工业小区)整治等工作中去,加强铸造行业清理整治和钢铁相关企业监管,加强对用电异常企业的监测,加大突击检查力度,彻底清除“地条钢”滋生土壤,消除“地条钢”死灰复燃隐患。

多方合力 协调并举

    工信部原材料工业司巡视员骆铁军表示,中央领导同志高度重视“地条钢”出清情况,2018年要继续坚定不移抓好钢铁去产能工作,力争提前完成“十三五”的上限目标。要梳理工作中的薄弱环节,确保落后产能应去尽去。他指出,要建立打击“地条钢”长效机制,坚决防止死灰复燃。下一步的重点是,督促地方以处置“僵尸企业”为抓手,坚定不移去除低效产能,抓好产能置换审核关,严禁以任何理由新增钢铁产能。同时,加强对地方工作的指导和监督,确保完成去产能目标任务,为钢铁行业创造良好的发展环境。
    “防范‘地条钢’死灰复燃、严禁新增产能和已化解的过剩产能复产是今后一个时期去产能工作的重要任务。”夏农指出,各地区要充分认识防范“地条钢”死灰复燃的重要性、长期性、艰巨性和复杂性,始终保持高度警惕,始终保持零容忍的高压态势,采取更加严格的措施办法,严防“地条钢”死灰复燃,做到驰而不息、常抓不懈,巩固来之不易的良好局面。
    与会各方达成共识,要求各地区要针对防范“地条钢”死灰复燃工作存在的薄弱环节,研究提出进一步的工作重点和具体安排,要立即组织开展一次本地区全覆盖、无死角的大排查,加强对用电量异常企业的监测,消除“地条钢”死灰复燃的隐患。对大排查中发现的“地条钢”企业(加工点),各地区要严肃核查,依法依规、从严从重惩处相关企业,严厉追究有关方面及相关人员的责任,不得姑息。有关部门要进一步强化责任意识、担当意识,按照部门职责分工,明晰责任主体,落实责任要求,采取有效措施和办法,切实把防范“地条钢”死灰复燃的各项工作落到实处。
    下一步,部际联席会议将根据工作进展情况,采取召开督导会、进行约谈、赴实地检查等多种方式,对各地区防范“地条钢”死灰复燃工作情况进行督促检查。据了解,在强化“地条钢”督查机制的同时,部际联席会议将于2018年上半年对“地条钢”易发多发的地区,组织开展一次防范“地条钢”死灰复燃的专项大检查,进一步巩固取缔“地条钢”成果。对瞒而不报,查处不及时不坚决,性质严重、影响恶劣的,部际联席会议将组成联合调查组进行核查,若违法违规行为属实,将上报国务院严肃追责问责。
    另外,据记者了解,近期多省份都不约而同地把供给侧结构性改革摆在重要位置,其中不少省份把严防“地条钢”死灰复燃写入政府工作报告。例如,天津市取缔“地条钢”专项工作协调小组办公室日前专门发布了开展严防“地条钢”死灰复燃大排查大整治的通知,并创新性地提出,进一步强化网格化管理,充分发挥视频监控和在线监测APP的实时监控作用。同时,进一步完善举报奖励和联动响应机制,注重发挥公众监督实效。

举一反三 思想上保持警惕

    上述黑龙江、吉林等个别地区再次出现的顶风新上“地条钢”事件,在有关部门联合执法下,“地条钢”问题很快得到清除,相关责任人也受到问责处理,但这也反映出当前防范“地条钢”死灰复燃的任务仍然十分艰巨。
    “地条钢”是钢铁行业的牛皮癣,因为其生产工艺简单、隐蔽性较强,“市场有需求,中间有利润”,因而屡禁不止,不仅带来了严重的安全隐患,还干扰了正常的钢材市场秩序。党中央、国务院高度重视“地条钢”清理整顿工作,将其作为化解钢铁过剩产能、推进供给侧结构性改革的一项重要举措。经过一年多来的集中整治,我国取缔“地条钢”已经取得了显著成效。防范“地条钢”死灰复燃、严禁新增产能和已化解的过剩产能复产,是今后一个时期去产能工作的重要任务。
    国家发展改革委产业司人士指出,首先,要在思想上深刻认识到防范“地条钢”死灰复燃的重要性、长期性、艰巨性和复杂性,始终保持高度警惕,始终保持零容忍的高压态势,采取更加严格的措施办法,严防“地条钢”死灰复燃。
    其次,要继续把处置“僵尸企业”作为“牛鼻子”,坚持市场化、法治化原则,严禁新增产能,防范“地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产,妥善安置职工,做好债务处置,大力推进兼并重组,将钢铁行业质量和效益提高到一个新的水平。
    再次,要着力推进长效机制的建立,从根本上取缔“地条钢”生产的土壤。一方面要继续对“地条钢”保持高压严管态势,通过有奖举报等方式广泛调动社会力量参与;另一方面,要抓住高耗电这一关键点,加强对用电量异常企业的监测,完善企业用电量预警机制,谨防“地条钢”生产死灰复燃。
    2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在我国经济转向高质量发展的这个重要节点,依法依规清除“地条钢”,确保不留“盲区”,不仅是各地各级政府的职责,也是企业依法经营的底线,力求在政企良性互动中形成有效、长效、高效的监管机制。
 

【期号:3218】【版面:05】【作者:郭丁源】打印本页
 
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