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建设都市圈 形成城市群 培育增长极
2020-10-14 00:00:00      中国经济导报


中国经济导报记者 | 张洽棠

    自从中央提出“以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局”以来,社会各界都在学习讨论。
    对此,中国区域科学协会理事长、国家发展改革委国土地区所原所长肖金成表示,我国的消费需求短期内很难大幅度提高,现在还必须通过“新基建”扩大投资需求,如果不扩大投资需求,我国的经济增长、就业都不会很快见效。但是扩大投资需求不能为投资而投资,要为消费需求、为实体经济发展打基础。
    肖金成表示,我国提出在“十四五”期间建设轨道上的都市圈,而界定城市常住人口超过300万人可谓之“都市”,都市的辐射影响的范围谓之“都市圈”。都市应确定一个数量标准,如果没有标准,全国各地到处都是都市圈,可能有成千上万个都市圈,都要搞轨道交通,那就适得其反。都市圈是都市辐射影响的结果,没有都市就没有都市圈,现在扩大投资需求,也要进行选择,不能所有的地方都增加投资,不能在沙漠里和戈壁滩上建设城市群和都市圈。
    为了促进区域协调发展,要培育新的经济增长极。肖金成认为,增长极就是在很小的范围内来集中投入,吸引经济要素集聚,才能够快速崛起。在很大的范围内规划新的增长极效果一定是不好的。肖金成强调,增长极一定不要超过1千平方公里,几百平方公里就够,像深圳、浦东和雄安新区,都是几百平方公里,范围小,才可以打造,培育起来之后才能辐射周边。如果搞得范围太大,规划几万平方公里,多少投资扔进去都不会有反应,投入不足更没有效果。
    肖金成表示,增长极是培育的,都市圈是建设的,城市群是形成的。增长极是培育的,是因为几百平方公里,政府可以通过加大投入,完善基础设施,建设产业发展平台,使其迅速崛起,因为范围比较小。都市圈是建设的,规划建设现代化都市圈,通过建设轨道交通将周边的城市连接起来,像在一个城市一样,实现同城化,就可以减轻核心城市的压力,使周边城市发展起来。城市群是形成的,城市群中的城市有的存在几百年甚至是几千年,不是规划出来的,也不是短期内建起来的。由于城市比较密集,城市规模不断扩大,城市之间联系比较紧密,城市群就形成了。
    肖金成表示,城市群也需要规划,城市之间出现了竞争甚至是恶性竞争,就需要功能分工,分工才能合作。城市群一定出现在城市比较密集的地区,都市是城市群形成的必要条件,也可以说城市群是由都市圈和城市圈共同组成的,不是说两三个中小城市就可以形成一个城市群,然后就建设轨道交通,这样做会造成极大的浪费。仅仅为了拉动经济增长而扩大投资需求是没有意义的,一定要在人口比较密集的地方,在经济比较繁荣的地方,在需求比较大的地方来扩大投资,经济效益才会比较好。

【期号:3737】【版面:06】【作者:张洽棠】打印本页
 
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