佤乡公路人谱写的新“传奇”

    随着“桥头堡”、“一带一路”等国家战略的实施，位于澜沧江畔、有着“世界佤乡”之称的云南省临沧市，就成为了云南省、乃至全国向南亚、东南亚辐射中心的最前沿，由此迎来其发展史上难得的机遇。而要把握这一机遇，经济社会发展“大动脉”——交通、尤其是公路的畅通，无疑有着重要的意义和作用。由此，一种神圣的使命感，让所有的临沧公路人都感到身上责任的重大。
    面对挑战，临沧公路人直视困难和问题，迎难而上、求实拼搏、努力创新，从2013年开始，仅仅用了两年多的时间，临沧公路管理总段就基本甩掉了落后的帽子，更闯出一条适应临沧社会经济发展要求的公路管理养护新路子，谱写了佤乡大地公路养护跨越发展的新“传奇”。

“立体工程”结硕果 “省地合建”闯新路
 
    临沧公路管理总段总段长李俊谈到，临沧位于云南省西南，属于较为偏远的地区之一。在过去很长一个时期，由于临沧经济社会发展缓慢，导致投入不足，使得公路养护无论是机械化养护、科技养护，还是基础设施等许多方面，在全省的公路领域都处于落后的状态。“云南省公路局曾实施过‘7+1’协同发展计划，让滇西7个总段帮扶临沧公路管理总段。由此可见当时我们确实处在发展的低谷期。”
    不过，2013年以来，随着我国沿边开放建设大潮的风起云涌，临沧公路管理总段结合自身的实际情况，制定了“12345”的工作思路。即突出一个主业主抓的主题（抓养护管理）；夯实养护基础设施建设和公路行业软实力建设的两个基础；加快机械化养护、科技集约化养护、数字信息化养护的三个发展；弘扬拼搏、奉献、创新、发展四种精神；实现有利于生产效率提高、有利于降低职工劳动强度、有利于环保节能、有利于养护路况提升、有利于履行公益性公共服务为主的行业职责的五个有利于行业综合发展目标。同时，这个工作思路中还明确提出了具体的阶段性目标：2013年~2014年着力抓好养护基础设施建设，2015年~2016年突出抓好行业软实力建设。
    李俊表示，在临沧公路管理总段按照新的工作思路大胆实践的过程中，省地领导均给予了大力的支持和指导。云南省交通运输厅党组副书记、副厅长张长生同志就曾亲临耿马孟定机械化养护站现场调研指导，提出指导性很强的意见。云南省交通运输厅党组成员、省公路局党委书记黄玉峰专程来临沧实地考察站所建设情况，并给予了充分肯定。已故云南省公路局局长吕云锋也曾多次到临沧调研，听取总段实施站所规划建设的工作汇报，对站所建设作出指示，提出具体规划、实施的明确要求。“而地方各级政府的大力协助更是让我难忘。”李俊说，在站所建设实施过程中，临沧市委、市政府给予临沧公路管理总段很多关心、支持和帮助，分管交通的副市长刘颖多次到临沧公路管理总段调研，并提出指导性意见。从而探索了一条“省地合建、资源共享”的公路养护基础设施建设新路子，在云南省交通领域颇受关注和肯定。
    尽管有了明确的工作思路，以及各级领导的关注和支持，但公路养护基础设施建设工程，对于临沧公路管理总段来说，面临的困难和压力极其巨大，也是一项面临“赶考”的立体工程。总段党委对此始终十分清醒，从决策到实施，多次召开会议安排布置；而在实施过程中，总段领导班子成员和总段各职能部门按要求到现场指导。站所建设实施严格按建设程序执行，确保了规划的科学性。广大干部职工不顾任务繁重，群策群力，倾心尽力，以加班加点忘我的顽强精神投入生产和工作。
    辛勤的汗水浇灌出最鲜艳的花朵，经过2年的努力，临沧公路管理总段逐步走出困境，实现了华丽转身，成为云南省国省干线公路管理养护系统中第一个实现全面建成机械化养护站的总段。而基础设施方面更是取得了丰硕的成果，李俊谈到，“目前临沧公路管理总段在所属8个管理段和1个机械化养护和应急中心管养的10条共1611.531公里公路里程上，基本完成了当初设立的关于养护基础设施建设的阶段性目标，而对未来的发展，我们更充满信心。”

“机械化养护”初实现 “科技集约养护”势头强

    以往，公路养护主要以人力为主，生产效率不高，工具也相对简陋，铁锹、锄头、手推车基本就是养路工人手中“法宝”了。但是随着经济社会的发展，公路等级的不断提升，公路养护依靠简单的生产工具和人的强体力劳动，已不能适应现代化养护管理的需要。由此，相应的理念也在发生着悄然的变化。
    李俊表示，如今公路养护现代化趋势日益明显，社会对公路的期望值越来越高，为此临沧公路管理总段结合自身特点，提出未来的发展思路和方向。即树立全周期养护理念，把日常养护和集中养护相结合；把全面养护和重点养护相结合；把及时养护和预防性养护相结合。按照“根据季节重点养，重点通道精心养，水毁路段突出养”的原则，变被动养护为主动养护，矫正性养护为预防性养护，全面推行预防性养护。同时，以养护专业化、生产工厂化、管理标准化、质量控制数据化的“四化”为目标，大力推进机械化养护、科技集约化养护、数字信息化养护的发展。
    而在具体实践中，临沧公路管理总段采取了诸多措施：
    ——机械化养护方面。
    李俊介绍说，2年多来，临沧公路管理总段购置了大量适应养护生产的养护机械化设备，大大提高了公路养护的能力和效率，保证路况稳定和有效提升。减轻了职工的劳动强度。例如，从2013年开始，总段开始全面建设覆盖全市的站所，大部分配备了生产效率为130吨/每小时的沥青混合料拌合楼和500吨/每小时的水稳拌合楼。
    而除了购置设备之外，临沧公路管理总段还以应急中心生产区为“龙头”，以各管理段机化站为基础，加强养护机械化设备的发挥和成本控制研究，围绕病害检测、养护生产试验控制等重点，对各项机械化养护技术归纳总结，形成一套比较完整的适合临沧国省干线公路养护特点的机械化养护方法，以及机械化管理体系。
    ——科技集约化养护方面。
    临沧公路管理总段高度重视科技对于公路养护的支撑和引领作用。不断加强与省内外公路养护研究机构合作，组建养护新技术课题研究组，不断推进“四新”技术，加大养护技术攻关力度，并联系实际创新推广应用。“近年来，我们重点推广了改性乳化沥青生产、微表处稀浆封层、同步碎石封层等新技术，从而有效提高公路养护生产科技含量和整体技术水平，使路面破损病害呈现下降趋势，好路率逐年增长，路况质量稳步上升。”李俊说到。
    同时，临沧公路管理总段还在全段积极开展“小发明、小创造、小革新、小设计”的“四小”活动。为保证“四小”活动的有序开展，临沧公路管理总段建立了完善的科技激励机制，充分发挥广大职工的聪明才智，激励职工的科技创新意识，以促进养护科技进步。
    此外，还值得一提的是，临沧公路管理总段围绕生产环节，狠抓试验指导。不仅在总段应急中心生产区建设门类齐全的专门试验楼，而且为了进一步提高和推进各管理段的试验能力，还引入了试验集成解决方案，实现总段应急中心与各段试验数据准确高效地自动化适时传递，减少了试验人工数据转移产生的误差和成本，提高了试验指导养护生产的水平。
    ——数字信息化养护方面。
    李俊介绍说，临沧公路管理总段正在着手建设养护管理信息指挥中心，利用计算机技术、信息技术、网络技术等现代科技，联手专业研究机构研究开发一套数字信息养护系统，从而将已建成的办公自动化系统、视频会议系统、交通流量观测系统和即将实施的澜沧江特大桥检测系统进行有效对接，建立公路养护管理数据库，构建总段、各管理段、管理所机化站及重点路段或重点公路实施四级联网的信息养护管理体系。同时，临沧公路管理总段还计划携手以公路为载体的交警、路政等部门，共同探索信息共享机制，逐步实现由传统养护管理模式向信息化养护管理模式过渡的新路子。

“铺路石精神”得升华 “以人为本”聚人心

    “他没有物欲利益的奢望，没有怨天尤人的失意，没有孤单寂寞的消沉；他义无反顾地将一腔热情，撒播在运输线上；他为长临沧公路管理总段应急分队在“10.7”普洱景谷6.6级地震抢险保通一线路注入精神，他是厚重大地的铺路石。”这是张学伟——一位临沧公路管理总段云县公路管理段普通养路工人，在获得“感动临沧人物”称号时，组委会给出的颁奖词。
    在临沧公路管理总段党委工作部部长张海斌看来，张学伟是老一辈养路工人的代表——文化不高，也没有轰轰烈烈的壮举，只是三十多年如一日兢兢业业地坚守岗位，对艰苦的生活条件、繁重工作任务毫无怨言，将千万车辆都能从眼前安全地驶过看做最大的幸福。“这样的精神，是临沧公路管理总段最可宝贵的财富。”
    在临沧公路管理总段的工作思路中，软实力的提升是一个重要内容。而继承传统、推进行业文化建设
则是提升软实力的一个切入点。这方面，临沧公路管理总段明确提出了，要坚定不移地履行行业文化核心价值观，树立交通行业好形象，不断升华临沧公路管理总段“拼搏、奉献、创新、发展”的行业精神。为此，临沧公路管理总段还特别规定，新参加工作的干部都要到基层站所锻炼一年，“这不仅是让他们熟悉一线养护生产工作，更重要的是要他们领会什么是铺路石精神。”张海斌说到。
    当然，要想让行业文化深入人心，也更有凝聚力，需要对职工发自内心的关怀。对此，临沧公路管理总段提出了要遵循以人为本的理念，“让广大职工有尊严地劳动，快乐工作，幸福生活”。为此，在规划和建设实施中，临沧公路管理总段格外注重改善职工生产、生活条件。例如，管理所和机化站的建设全部引入“园林化、菜园化、果园化”的生态文明的庄园式发展理念，按照“生产区、办公区、生活区、农副业生产区”的“四区一体”的布局进行建设；又如，把管理段和站所的工作生活区、文化娱乐室按“正能量”的标准和丰富多彩的格调布局，同时，还采取改版内部报纸《临沧公路》、开通临沧公路管理总段门户网站、创建了“临沧公路”QQ工作交流群、策划拍摄了云南省首部以国省干线公路养护为题材的微电影《一路有你》等诸多措施，在丰富了业余生活、增强广大职工对行业自信心的同时，也提升了行业在公众中的形象。

“人才战略”大推进 “人才兴路”显雏形

    公路养护的现代化发展，对于人才能力水平的要求越来越高。临沧公路管理总段组织部部长张晓斌介绍说，近两年来，也强势推进了人才战略的实施。具体来说，主要体现在以下两个方面：
    ——加强人才教育培养。
    李俊指出，临沧公路管理总段提出的人才兴路的内涵，就是加强人才教育和培养，造就一支结构合理、素质优良的人才队伍，进而改进人才管理，挖掘人才潜力，激发人才活力。
    为此，临沧公路管理总段利用各种机会，通过多种渠道，采取多样形式，全方位加大干部职工的教育培训力度，优化知识和技能结构，不断提高人才队伍的整体素质。例如，临沧公路管理总段2年来，先后举办了6期干部培训班，邀请省内知名教授蔡朝东、郑益生、于芳等专家到总段授课，以提升干部职工的综合素质。又如，临沧公路管理总段还按梯度分期选送专业技术人员和管理人员到交通运输部党校和相关专业培训机构进行短期学习等。
    ——做好人才结构调整和储备工作。
    2013年以来，临沧公路管理总段不断加大人才结构调整力度：一方面通过继续教育和岗位培训，建立学习型组织，强化职业技能，促进人才资源的整体发挥；另一方面合理设置进入条件，有计划有比例招收优秀大学毕业生，招聘紧缺人才。
    此外，临沧公路管理总段还与云南省交通职业技术学院、云南省交通技师学院、临沧师范高等专科学校磋商，签订毕业生实习协议，组建专业院校毕业生实习基地，搭建平台吸引专业人才，做好人才储备，有效解决面临的人才知识老化、复合型管理人才和专技人员匮乏的问题。

“站所建设”早谋划 “对外服务”是重点


    燕尾标志、牛头图案……距离沧源佤族自治县县城10公里的糯良乡坝尾村，坝尾公路管理所、坝尾机械化养护站佤族特色浓郁的办公楼格外引人注目。
    走进管理所，围栏上设置了展板，主要展示了沧源国际旅游度假区主要景点、佤族文化等内容，设置在各处的喇叭里播放着佤族歌曲，绿化区种满了果树。“我们管理所是进沧源的一个窗口，我们旨在打造走进管理所就如同游览着沧源国际旅游度假区。”沧源公路管理段党总支书记肖红忠说。
    实际上，临沧公路管理总段早在实施养护基础设施建设伊始，就紧紧围绕“生态立市、绿色环保、节能增效”的目标，统筹考虑了站所的“对外服务”功能，确定了“规划合理、规模适当、功能完善、建设一流”的建设总原则，而各基层单位也充分保持选址地生态原貌，宜林则林、宜塘则塘，同时尽量将行业文化、廉政文化、当地风土人情融入站所建设设计中。“坝尾公路管理所、坝尾机械化养护站是这其中做得较好的代表之一。”张晓斌说。
    当然，除了设施建设，向公众提供切实服务才是重点。在这方面，临沧公路管理总段不仅在大部分站所门口都设置了免费公厕，并在500米外有醒目标志，站所也对外开放。而且还在管养公路沿线增建了7处公共卫生设施。
    张晓斌指出，临沧公路管理总段如此重视“对外服务”，不仅是为了凸显行业公益性服务职能和提升行业形象，更重要的是希望把国省干线公路和养护站所打造成临沧市对外旅游的一道亮丽风景线和旅游途中一个独具特色的休息观光点，让更多的人感受到佤乡之美，从而最终为临沧经济社会发展贡献一份力量。
    （文/张晓斌 张海斌 黄琼）