一批力度大、措施实、接地气的改革即将推出

中国经济导报记者|季晓莉

    “要深入调查研究，广泛听取意见，最大限度使提出的改革方案符合实际、符合改革要求，切实解决问题。”8月18日，中央全面深化改革领导小组第十五次会议召开。
    会议指出，要引导干部群众从党和国家事业发展大局出发看问题，认识到改革是党和国家各项工作充满活力的必由之路，讲大局、顾大局，正确认识和对待改革中的利益调整。要坚定不移抓好落实，不打折扣，不能遇到矛盾和问题就绕着走、遇到困难就打退堂鼓。对改革遇到的新情况新问题，要及时研究、提出对策、积极化解。
    这次会议上又再一次强调了，要把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排，也要在有利于建章立制的改革举措上下功夫，依靠改革增强经济社会发展的活力和动力。“要在国企、财税、金融、司法、民生、党建等领域，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。要保持督察工作力度，在是否解决了突出问题上下功夫，让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分，确保改革落地见效。”
    经济下行，改革不能停。呼之欲出的国资国企改革顶层设计方案，公布时间一直被传闻。有专家表示，国企改革方案包括顶层设计方案和一些已经成熟的相关配套文件。方案涉及混合所有制改革、股权激励和员工持股、防止国有资产流失、央企整合重组、薪酬改革等多项问题，受到社会极大关注。
    目前，已有包括上海、广东、北京、山东在内的多个省市出台了地方国资国企改革意见，从混合所有制改革、分类监管、股权激励、国有资产证券化等方面做出相应的要求。地方国资国企改革方案的蓝本是十八届三中全会的相关文件，重点都集中在以管资本为主、国资投资经营公司、混合所有制等问题。近期，广东有多家国资上市公司停牌，上海浦东国资改革也在推进，辽宁省也发布了《辽宁省改革驱动战略实施方案》，将国资改革作为第一项重点任务，提出要推进企业完善经营机制，推进产权多元化改革。
    8月17日，体育总局足球改革领导小组召开了足球改革发展动员大会，正式发布《调整改革方案》，中国足协调整改革迈出了从方案设计到落地实施的第一步。接下来，中国足协将根据《总体方案》和《调整改革方案》，深入系统推进中国足协的调整改革，重点围绕健全协会管理体系，完成协会工作机构改革和人员队伍调整、协会财务制度和国有资产调整、外事工作程序和权限调整，最终实现协会内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面的自主权。
    国家发展改革委社会发展司副司长郝福庆表示，发展改革委将做好顶层设计，加快编制足球中长期发展规划；研究制定足球场地设施建设规划并加大投入支持足球场地设施建设。
    此外，油气作为今年能源体制改革领域的重要任务之一，改革初步方案或近期出台。按照目标，“十三五”期间油气行业市场化改革将加速推进，有望基本实现市场化。
    8月4日，中海油新任董事长杨华组织召开深化改革领导小组会议，通过了炼化产业优化整合方案，并提出了炼化产业改革的三个目标，要求理顺炼化产业体制机制，优化炼化产业结构，实现公司协同效益最大化。随着油气改革总体方案的出台，上游资源勘探开采、中游管输和下游市场化价改等各环节，将迎来政策红利。而此前7月份油气勘查公开招标转让，给社会资本进入迎来契机，标志着以新疆为试点的油气资源上游领域改革正式拉开序幕。