中国市场出版社：以“三严三实”专题教育促进基层党组织建设

中国市场出版社党支部书记、社长杨玉英

    中国市场出版社党支部为加强党员教育，提高广大党员全心全意为人民服务的思想认识和行动自觉性，根据党中央和国家发展改革委党组、机关党委关于开展“三严三实”专题教育的要求，从图书出版行业和文化生产企业两个实际出发，努力统筹党务、业务、队伍建设，制定了“三严三实”专题教育工作方案，扎扎实实开展“三严三实”专题教育。
    一、深入学习和领会党中央、习近平总书记重要指示精神，充分认识“三严三实”专题教育的重大意义
    出版社既是“脱胎于”国家发展改革委的直属事业单位，又是经过改制以文化精神产品生产为核心任务的企业，历来比较重视政治理论学习。去年9月出版社新一届领导班子上任以来，按照党的十八大精神和委党组的统一部署，开展了“两转三大”和党的群众路线教育实践活动，这些活动的首要任务就是加强学习，提高认识，并且把学习贯穿各项活动的始终。开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。这些重大意义，在出版社的日常工作中得到了具体体现。只有对党中央、国务院、委党组的各项要求部署有了比较深刻到位的理解，才能在精神产品生产经营中把握方向，保持定力。这也是多年来出版社始终坚持正确的舆论导向，宣传社会主义核心价值观，确保不出问题的重要保障。
    通过学习，大家的思想认识有了进一步提高，从被动学习变成主动学习，从形式上的学习，变成了指导出版工作实际的自觉行动。
    二、准确把握“三严三实”的深刻内涵，在工作实践中落实“三严三实”各项要求
    严以修身，就要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。
    谋事要实，就要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。创业要实，就要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。
    遵循“三严三实”，以严格要求和铁的纪律、以求真务实的工作精神追求事业发展，以忠实于党和人民的行动赢得群众拥护，才能对得起手中权力，无愧于肩上责任，履行好光荣使命。
    出版社以“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”为主题召开“三严三实”专题讨论会。重温党章原文，对照自身表现，重点研讨如何严格遵守党章，自觉维护中央权威，与党中央保持高度一致。维护党的团结，不搞派别活动。遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏。服从组织决定，不欺骗对抗组织。查摆出版社领导干部是否存在无视党的政治纪律和规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是等类似问题，并提出相关改进措施和建议。
    严以律己，做政治上的“明白人”，关键在于政治上要时刻头脑清醒，立场坚定。第一，要解决工作中的“不作为”。《党章》第十五条明确规定：“党的各级组织的报刊和其他宣传工具，必须宣传党的路线、方针、政策和决议”。作为图书出版单位，我们要不断巩固和坚守意识形态阵地，积极做好正面宣传工作，做好图书出版工作。积极学习和掌握国家大政方针，了解主管部门和业务指导部门对我们的要求。第二，在图书出版过程中不能乱作为。这就要求我们不断提高在政治理论、方针政策和相关知识方面的能力，提高出版编辑本领。在涉及政治、军事、外交、民族、宗教问题等选题内容时，责任编辑要有鉴别问题、分析问题的能力，做好内容资源的审查把关工作，把好政治关。第三，要有敢于担当、担责的勇气。作为终审把关的班子成员，在编辑工作中注意把握好分寸，时刻提醒自己在政治纪律上不能越界，更不能触碰政治底线。面对编辑工作中发现的苗头性问题，不仅要勤于动脑、善于化解，还要敢于担当，起表率作用，把编辑工作落到实处，保证出版物的顺利出版。
    三、加强基层党组织建设，促进图书出版工作
“三严三实”专题教育促进了出版社党建工作，基层党组织的坚强有力，又推动了图书出版各项工作开展。
    （一）以“三严三实”专题教育促进党风廉政建设。出版社按照委党组《国家发展改革委落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施方案》要求，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，明确责任分工，层层抓好落实。明确党支部书记、社长为第一责任人，副社长、副总编和各部室主任，根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。层层分解责任、层层传导压力的工作机制。编辑和发行两个业务部门，在开展业务工作的同时，将党风廉政建设相关工作要求的落实纳入进去，做到业务工作与党风廉政建设工作同安排、同检查、同落实。
    （二）以“三严三实”专题教育促进干部队伍建设。我们党的事业和各项工作的成功，核心因素是人。基层党支部要成为坚强的战斗堡垒，离不开思想政治建设和业务能力建设。针对出版社人员队伍状况，特别是十几年来中层干部没有变动，逐渐积累了人员安排与机构运行不匹配、关系不顺畅的矛盾问题，在委党组领导和人事司指导下，我们进行了处级干部换届竞聘工作。一是充分酝酿，扎实做好换届竞聘各项准备，包括思想准备和工作准备。二是整个过程严格按照规定程序和公开公平公正原则，从制定方案，到拟任人员公示全过程稳步推进。通过换届竞聘，一批德才兼备、比较年轻的党员干部走上中层领导岗位，增强了大家的责任意识、大局意识，调动了广大干部的积极性，团结奋进、努力开拓、昂扬向上的良好局面正在形成。
    （三）以“三严三实”专题教育促进制度建设。根据群众意见，我们根据情况变化逐步修订、完善了出版社各项制度、规定和管理办法，完善了绩效考核指标体系及运行机制，并且根据出版社发展情况持续深化内控机制建设，形成了制度建设的长效机制。新一届社领导班子上任以来，出版社在生产经营活动费用支出、日常业务工作费用开支等财务管理上不断规范，要求凡是费用支出，必须要有具体经办业务人员本人、主管部门负责人、分管社领导、财务审核、社长等的逐级亲笔签名；对于社领导本人在业务工作中发生的支出，要求交叉签名，互相监督，避免执行中的偏差和“一支笔”导致的风险。
    在风险防控制度方面，出版社存在着“出版社是企业单位”，“没有权力腐败”的认识偏差。作为出版经营单位，实际上许多环节都存在廉政风险，比如发行折扣、出版合同内容、纸张进货、库房管理等多个环节都有可能产生问题。对此，新一届社领导班子根据机关党委和委监察局要求，逐一进行了梳理排查、列出风险点，通过“婆婆嘴”经常提醒教育提高自觉性。更为重要的是通过不断完善制度堵塞漏洞，防止问题的发生。
    （四）以“三严三实”专题教育促进业务发展。根据《党章》和“三严三实”的要求，出版社明确了业务发展的总体思路、目标方向、路径设计和具体措施。
    ——总体思路。紧贴市场，围绕委中心工作积极做好宣传出版工作。
    ——目标方向。改变坐等书源书稿的出书模式，积极主动策划读者喜欢、市场欢迎的图书稿源。
    ——路径设计。围绕“一带一路”战略实施、京津冀协同发展战略、长江经济带战略实施、“十三五”规划、新型城镇化等重大规划的编制与实施、深化经济体制改革、投融资体制改革等全委重大战略发展任务，与相关司局、研究院所等单位积极沟通联系、策划组织图书书稿。
    ——具体措施。转变职能机构，成立出版社信息化小组，设立办公室；建立完善符合出版社规律的机制；在人才队伍建设上，针对人员队伍老化结构不合理的状况，进一步推进年轻化，为此已制定出台了出版社《返聘人员管理规定》、《实习生管理规定》、《编辑人员管理办法》，《发行人员管理办法》等，逐步增强全社策划编辑力量，补齐编辑能力不强的短板；通过中层干部换届及各岗位的重新竞聘上岗，充分发挥中层干部及各业务骨干的作用。