当地时间10月5日，美国等12国经贸部长发表联合声明，宣布《跨太平洋伙伴关系协定》（以下简称TPP）谈判结束，“引爆”了境内外舆论圈，成为本年度一重大国际经贸事件。连日来，围绕TPP谈成对中国可能产生的影响等问题，中国官员和学者接连发声，纷纷提出针对TPP的应对之策。美国欲成为新规则制订者“TPP对中国来讲，短期没有什么大压力，长期有压力，什么压力？”中国人民大学国际关系学院教授时殷弘指出，TPP一些关键条款在美国要完全实施需要很长时间，“比如美国对日本重大让步是向日本开放了汽车和汽车部件市场，但真正开放要长达30年。”
美国为什么要搞TPP？一是为振兴美国经济，二是为了主导新的区域甚至全球贸易体系的新规则体系。这个新规则体系在21世纪迟早会逐渐开始和形成的。时殷弘近日在“习近平访美与中美关系的未来走向”研讨会上指出：“大家都知道，规则主要是反映规则制订者的利益，规则一旦制订，后加入者就会比较被动，再后加入者就更为被动。”
中国人民大学国家发展与战略研究院世界经济与国际政治中心主任、经济学院教授雷达指出：TPP的出现，正好符合美国全球经济合作、经济协调的总体思路，同时也体现了美国对于亚太的重视状况。美国人讲得很清楚，由于现行世界贸易组织本身存在的各种各样的弊端，是要给未来世界贸易组织创立高标准的一个贸易制度，比WTO的水平和标准还要高。
“美国这个想法在TPP框架当中能否实现，本身留有很大的观测和讨论余地。全球化做得比较好的、最成功的应属欧盟，欧盟后来出现各种问题，是因为新加入的欧盟成员和老欧洲成员经济差距太大。目前就TPP而言，虽然已经扩展到12个成员国，但是这12个成员国之间的经济结构差异非常大，这种差异能否保证美国在TPP框架当中创造一种高标准、高水准的全球贸易制度呢？”雷达质疑说。许多人说美国排除中国不愿意让中国进去，是由于国内的制度和国有企业，等等，但越南肯定比中国落后得很多，美国照样把它拉进去了，如果越南在TPP当中满足和符合美国所提出的高标准的话，中国一定能满足。
所以说，实际上美国是在利用TPP，探索或者创造的未来高标准贸易制度，作为未来建立新的世界贸易体系，或者在建立世界经济合作组织的过程当中，能够筹集到更多谈判筹码。
中方全面评估TPP，继续推进RCEP谈判
对于TPP会对中国的对外贸易和投资带来负面影响和冲击，中国商务部部长高虎城近日对媒体表示：“所有区域自由贸易安排达成后，都可能对非成员产生一定的贸易投资转移效应。”他透露，对于TPP的影响，中方将根据有关方面正式公布的协定案文进行全面、系统的评估。
对于TPP对中国经济可能产生的冲击，中国人民银行首席经济学家马骏日前撰文指出，中国若不加入TPP，可能使得其GDP增长减少近2.2%。
高虎城强调，国际贸易格局的演变，归根到底是由国际产业结构的调整和各国产品的国际竞争力决定的。
截至目前，中国已与包括东盟、智利、瑞士、新西兰、韩国、澳大利亚等22个国家和地区达成14个自贸协定，还在与有关国家共同推进《区域全面经济伙伴关系协定》（以下简称RCEP）、中日韩自贸区、中国与东盟的自贸区升级等谈判，逐步打造覆盖全球的高水平自贸区网络。以RCEP为例，其谈成后，将成为世界上涵盖人口最多、成员构成最多元、经济发展水平差异最大、发展最具活力的自贸区。
“RCEP谈判包括TPP的7个成员，高度透明、开放和包容是其鲜明的特色。目前，各项谈判已取得积极进展。东盟作为区域经济一体化的主要推动者之一和RCEP谈判的重要一方，在谈判中发挥了重要作用。”高虎城指出。
中国外交部发言人华春莹在10月8日回答记者提问时表示，亚太经济体发展阶段和水平不尽相同，应在充分考虑发展差异性、尊重发展中经济体特殊需求基础上，由各方在平等参与、充分协商、开放包容的基础上，合力推进本地区自贸区建设，各自由贸易安排之间应相互促进。
靠拢TPP，破题还需达成中美FTA“如果中国想破TPP这个题的话，还得和美国单谈双边自由贸易协定，这个自由贸易协定的标准和规则要参照TPP规则来做，这样做的话，虽然我们名义上不是TPP成员国，但中美之间的经济互补性和相互依存关系不会被破坏。”雷达指出，中美之间的经济依存度是除日本以外TPP所有成员国当中经济相互依存度、经济互补性最强的。
中美两国关系总体态势不错，经济上不断在加深合作，“中美经济关系里出现了3个趋势性变化，一是贸易关系由过去的垂直分工向水平分工发展，二是投资关系从单向流动向双向流动转变，三是科技创新由中国对美国的单纯技术模仿转向自主创新。”中国人民大学国家发展与战略研究院副院长王莉丽指出。
中国人民银行副行长易纲日前表示，中国对TPP持开放态度，并已准备好和12国进行合作及考虑TPP。
（以上内容由中国经济导报记者杨虹编辑整理）
学者官员接连发声，拟定中国策应对TPP
作者：
杨虹
