突出商洛特色促投资 占据资源优势稳增长

    促投资稳增长以来，全国上下积极反应，各行业、各领域纷纷寻求破解，但也不乏有少数部门以文件完成文件，以会议完成会议，致使个别领域出现只闻其声未见行动现象。国家发展改革委为应对经济下行这一压力，要求全国发展改革系统把促投资稳增长作为全年工作的重中之重，并部署了“持续加大政府投资力度，加快补齐小康社会建设短板”等八项措施。陕西省也以项目建设为促投资稳增长重要载体，以重视开发性金融运用为切入点，以加大财政支持力度为撬动更多社会资金投入项目建设等出台了六项举措，为全面推动陕西区域促投资稳增长发挥了重要作用。那么作为一江清水送京津的秦岭山脉商洛，又是如何在青山绿水下保障促进地区投资、稳定经济增长呢？近日，根据陕西省发展改革委工作部署，结合商洛市发展改革委工作重点，对商州区、丹凤县、山阳县等九大重点项目进行了实地调研。

科技引领 助推生态商洛循环经济再升级

    商洛市材料科学工程院创建于2012年3月，是经商洛市人民政府批准成立的国有企业性质科研机构。院校围绕打造西部新材料工业基地、西部产业新城、全国尾矿综合利用示范基地、国家循环经济示范城市等创建设立的，已成立了陕西省尾矿资源综合利用重点实验室；陕西省院士工作站、西安交通大学博士后工作站；陕西阿童木科技有限公司智能机器人、陕西嘉阳光伏电力服务公司陕西省分布式光伏发电管理服务平台、陕西上善功信科技有限公司“大秦岭特产网”、“逛集网”农村商务电子服务项目；以及钼材料、钒材料、锌材料、氟材料、水泥建材、矿山设计及尾矿利用技术、新能源、电子商务暨物联网等12个研发中心。目前正在创建陕西省矿产资源清洁高效转化与新材料工程研究中心，已引入中国科学院工程研究所、西北有色金属研究院难熔金属研究所等国内科技研究团队，并成功引进3个孵化项目，一是香港威勒公司“佛陀”品牌机械表，配合商丹谷地夜村佛诞地生态文化景区建设，引进瑞士表生产工艺开发中旅游纪念品；二是南京鼎科纳米科技研究有限公司鼎科纳米科技园西北（商洛）研发生产基地，研发生产办公打印、数字印刷、数字印花、建材喷涂四个领域的水性纳米颜料墨水机打印机生产基地，该产品具有健康环保、高清恒久、节能节约、使用便捷、成本低廉等技术优势。三是联合陕西上善功信科技公司和西安邮电大学，共同创建秦岭大数据云峪，汇集分析应用秦岭区域山地特产、矿产资源、产业开发、全境旅游及重点领域大数据，为打造商洛循环经济升级创造了领航版。
    商洛一直以来就是我国金属和非金属资源的富集区。但商洛经济发展起步却较晚，是全国14个集中连片贫困地区之一，贫困人口占全国贫困人口的1%。为矿产开发而配建的尾矿库高达116座，占全国尾矿库总数的1%。两个“1%”，是压力，更是动力。站在历史和现实的坐标上，既要发展经济，又要担负起“一江清水供京津”的政治责任，商洛市委、市政府本着“既要金山银山，又要绿水青山”的发展理念，2008年就响亮地提出“建园区、抓循环、促发展”的思路，并成功策划设立了商丹循环工业园区。2009年，又把这一思路上升为指导陕南区域发展的战略。这是一条从来没有走过的新路，注定也是一条不平凡的路，商洛人为了天更蓝，山更绿，水更清，始终认定循环之路是永不停息的征程，通过不懈努力，商洛逐步在全省乃至全国创出了循环经济发展的工作亮点。也是在全国和全省地级市中，首先完善了循环经济规划体系、成立了专门行政机构、设立了技术研发中心、创建了专业网站、设立了行业协会、出台了政策意见、实施了政府综合考核的首批成为国家尾矿资源综合利用示范基地、国家循环经济示范创建城市、生态文明工程示范市。持之以恒的艰辛探索，使商洛人逐步步入了循环发展的良性轨道。通过规划体系的日臻完善，工作机制也全面建立，园区承载能力也明显增强，研发平台也建成运营。完善的循环经济机制对于商洛来说，已成为调结构、促转型、稳增长的主要支撑。创出的“一核心、二支撑、三联动、四体系”和“商洛循环经济发展模式”，被国家所认可，并在全国推广，20多个省市先后来商洛考察学习。目前，涉及循环工业、农业、商贸及社会层面的10大循环产业链中已经建成9条，新能源汽车制造及配套加工产业链正在加快推进，商洛，已涌现出一大批有担当的发展循环经济的龙头企业。
    氮钒合金产量居全球前列的山阳丰源钒业有限公司，不仅实现清洁生产，而且能耗下降50%以上。受有色金属市场低迷影响的商洛炼锌厂废渣、废气、废热、废水实现了全方位的“吃干榨净”，并扭转了企业亏损的局面。皂素产量居国内、国际领先的山阳金川封幸公司不仅破解黄姜生产皂素高污染世界难题，而且实现黄姜种植、皂素、淀粉、养殖等产业链的耦合发展。以生产石油钻井防渗泥浆原料的商南天和泥浆有限公司，每年使10万吨百年不可降解的废旧腈纶变成宝贵的“石油血液”，这样的资源循环利用的企业全国仅有两家。以商洛丰富的硅石资源，成功地引进香港比亚迪实业有限公司，率先在全省建立了太阳能光伏全产业链。已经形成完整的肉鸡饲养循环产业链的丹凤华茂牧业公司，其畜牧产业发展被誉为“华茂”模式在全省推广。循环产业占工业总产值已经超过70%，每年减排工业固废1400万吨、二氧化硫和二氧化碳140万吨，全年空气良好天数达到360天，丹江出境断面水质稳定达到Ⅱ类，森林覆盖率达到62%。2013年，商洛成功被国家批准为全国首批循环经济示范城创建市，2014年，被国家批准为全国生态文明示范工程试点城市。
    商洛市发展改革委主任向调研组介绍道：“循环经济在商洛山水间已经结出了丰硕的果实，国民经济生产总值、财政收入、固定资产投资、城乡居民收入，十年来实现了翻两番的目标。城乡面貌焕然一新，在全省率先实现了县县通高速，“一体两翼”城市格局基本形成。新兴产业快速发展，智能制造、新能源汽车等一批高新技术项目落地实施。在新起点上，“互联网+”、“创客”将为商洛循环发展赋上腾飞的翅膀，商洛正以十年循环发展坚实的基础，继续坚定不移地贯彻陕南循环发展战略，依托大西安，建设大商洛，打造大品牌，培育现代工业园区、特色农业园区、精品旅游景区、新型城乡社区四大经济增长亮点，全面建设“循环型农业、循环型工业、循环型服务业和社会层面循环”四大体系，加快构建“两大板块”，做强“两大经济”，实施“两大工程”，努力实现山水美、城镇美、乡村美、人民生活美目标，力争与全省同步进入小康社会”。

突出特色 将区位优势提升为增长优势

    商洛被誉为秦岭最美的地方，全境坐落于秦岭腹地，全市森林覆盖率达到62.3%，是全国平均水平的3倍多，空气中每立方厘米负氧离子高达2万个以上，是世界卫生组织规定的清新空气的20倍左右，素有“天然氧吧”之美誉，有大小河流上万条，是丹江源头和国家南水北调中线工程水源涵养区，肩负着“一江清水供京津”的重任，境内自然景观缤纷独特，北雄南秀汇于一身，有天竺山国家森林公园、木王国家森林公园、牛背梁国家森林公园及金丝大峡谷等3A级以上景区18个，其中4A级景区4个，已成为中国百强旅游城市。“金、石、药、果”资源都很丰富，是一座正在开发的资源宝库，已发现矿产资源60种，已探明储量的46种，潜在价值超过3600亿元，其中钒、铁、钼、金、钾等矿种优势明显。有适生中药材1192种，其中列入国家“中草药资源调查表”286种，是中国西北地区中草药较佳适生区，丹参、连翘、桔梗、五味子、黄芩等“五大商药”全国闻名，自古就有“秦岭无闲草，商山多灵药”之赞誉。核桃、板栗等农林特产量大质优，素有“中国核桃之都”、“中国板栗之乡”、“北方茶叶之乡”的美称。
    山阳县家金商贸有限责任公司就入驻在“中国核桃之都”，总经理谢家金称：“我们公司是一家以核桃科研、核桃系列产品开发及山野菜深加工为主的民营企业。公司2012年4月入驻县域工业集中区，计划投资3.14亿元建设5000吨核桃仁系列开发项目，项目占地35亩，分两期建设。一期投资2.14亿元，建设年加工能力5000吨，生产核桃仁系列产品，主要包括核桃露、核桃八宝粥、琥珀桃仁、南枣桃仁、香椿罐头生产线，目前已全部建成投产。二期计划投资1亿元，新建5000吨冷库，同时启动建设年产1亿只易拉罐、1000吨蔬菜饼、2000吨薯条生产线。目前5000吨冷库及年加工生产1亿罐环保制罐生产线基本建成。项目达产达效后，年可加工核桃仁5000吨，休闲食品及果蔬400吨，新增系列产品6大类11个品种，实现年销售收入8亿元，新增利税2.68亿元，新增就业岗位600余个，实现户均增收1200元，对促进农民增收，打造“山地绿色食品”品牌，加快县域经济发展，将起到强有力的推动作用。另外公司已经实施运行的核桃深加工能力是西北较大；还有我们的冷炸红薯条正在紧张实施，很受市场认可和消费者青睐，但红薯如果经过高温油炸，会转化成一种毒素，因此我们在制作时采用薯条冷炸，所谓冷炸，其技术含量就在于高压缺氧下40度就能开炸，这种炸法既保证了薯条的香脆可口又回避了高温油炸制毒”。
    陕西丰源钒业科技发展有限公司成立于2008年，注册资本1.25亿元，现有职工120人。是一家以钒业科技研究与开发、氮化钒生产及购销为主营业务的现代材料加工企业。氮化钒是国家在“十五”期间开始推广的新型战略材料，在现代合金产业中起着举足轻重的作用，是钢铁升级的必需品。上半年公司已实现销售收入6.9亿元，利税2700万元。今年公司还组建了国家钒业研发中心，主要研发钒电池母液等系列深加工项目，不言而喻，该研发中心在引领钒业转型升级发展中发挥重要作用”。
    陕西必康医药产业园位于山阳县十里街道办事处十里铺村，是由陕西必康制药集团控股有限公司建设的一家从事生物医药加工、储备、销售的专业园区。已建成片剂、胶囊剂、颗粒剂、软膏剂、口服液、糖浆剂、注射剂等通过GMP认证的生产线15条和年产5000吨中药材中间体提取生产线一条。荣登2015年“中国制药工业百强榜”，通过陕西省高新技术企业认定，今年4月获得中国医药物资协会颁发的“中国医药企业社会责任与可持续发展贡献奖”。1~6月份累计实现销售收入12.3亿元，上缴税金1.3亿元。二期项目规划占地300亩，总投资20亿元，迁建4家药厂，新建16条全自动制药生产线、物流仓库和饮片加工厂，配套建设质检楼、专家楼、职工活动中心等设施，项目建成后，可实现年销售收入50亿元，利税10亿元，带动就业3000余人。三期项目征地1000亩，投资50亿元，新建国家中药材储备库及信息交易平台，开展中药材收购、初加工、储存、物流等。项目建成后预计可收储中药材20万吨，实现产值80亿元，利税15亿元”。
    山阳奥科粉体有限公司是一家集重晶石采选、加工、出口创汇和新型材料研发为一体的高科技民营企业，产品主要出口日、韩及欧美等国家。该公司投资建设的年产10万吨纳米新材料产业园项目位于县域工业集中区，占地101亩，总投资5.17亿元。项目分两期建设，一期2014年完成投资3亿元，建设年产5万吨纳米新材料生产线及化验、产品质量检测、科技研发中心与仓储等配套设施；二期计划投资2.17亿元，将年产能扩大到10万吨。项目建成后，将上缴利税1.5亿元左右，利润也在1.5亿元左右。
    山阳奥科粉体有限公司10万吨纳米新材料项目董事长张世双讲：“公司是2014年3月16日正式动土建设，受到商洛市政府的大力支持，截至目前已支持奖励我公司500多万。公司一个主要亮点就是热能回收利用，我们有一套设备将热气回收变成热水供锅炉使用，耗能同比下降30%~40%，这套热能回收利用设备我共花费370多万元，基本补助达到1/4，算了一笔长远账，只需3年时间，就可以收回投资成本，如此高效的回收率，3年过后公司就赚大了。目前，再过15天安装就可以结束，因工艺复杂调试需要2到3个月，预计我们的产值质量指标都会和世界顶尖质量标准看齐，这个一旦顺利完工我就能睡个好觉”。

产业集群 促进众创空间不断壮大

    丹凤县恒大产业园，总占地面积220亩，是集玻璃容器、陶瓷酒瓶、高档纸盒包装、现代物流、监控设备等为一体的综合性产业园，计划总投资7.9亿元，先期入驻的五个项目，已形成一个完整的产业链条。
    年产3000万套酒类容器项目由丹凤县恒大工贸有限公司承建，是一家集高档酒瓶设计、开发和生产为一体的企业，专业生产各种陶瓷酒瓶、玻璃酒瓶和高档工艺瓶等玻璃容器。公司主要依托商洛境内丰富的优质石英石和废玻璃等资源。
    宽幅高速五层瓦楞纸板及复合硬纸板生产项目由丹凤县柏项工贸有限公司承建，公司拥有台湾产电脑控制全自动四色印刷机、双色印刷机，自动碰线机，台湾产宽幅全自动圆压圆模切机、覆膜机等成套纸箱、纸盒加工设备，主要生产各种工业纸板、灰纸板、双灰纸板、全灰纸板、涂布纸板、牛皮纸板等工业用纸板材料和各种包装箱。
    年产9000万套新型航空用品项目由丹凤县鸿海光电科技有限公司承建，分三类进行生产：年产3000万套豪华型餐具、年产3000万套仿古型餐具、年产3000万套适用清洁型餐具，
    年产3000万套高科技监控设备项目由丹凤县鸿海光电科技有限公司承建，公司主要生产CCD镜头、监控镜头、摄像机镜头、汽车后视镜头、固定镜头、百万高清镜头、自动光圈镜头、变焦镜头等高科技监控设备。该项目建设四条生产线：年产900万套单反机镜头生产线、年产600万套固定光圈镜头生产线、年产600万套变焦镜头生产线、年产900万套车载后视镜头生产线。
    年产400万个农副产品包装盒项目由丹凤县祥瑞工贸有限公司承建，主要包括：(1)年产100万个精美农副产品包装盒生产线；(2)年产200万个普通农副产品包装盒生产线；(3)年产100万个高档农副产品包装盒生产线。
    丹凤县恒大产业园所有项目全部建成投产后，可实现产值10亿元，上交税金1亿元，提供就业岗位800~1000个，带动了运输等相关产业快速发展，社会效益和经济效益十分可观。另外，恒大工贸公司还将在产业园内建设一定规模的标准化厂房，用于引进东西部产业转移项目，为把恒大产业园区做大做强占据优势点。
    商洛柏伦（国际）包装集团有限公司业务总监王宝军向调研组介绍：“柏伦集团是集生物疫苗种蛋，酒瓶盖、印刷包装、瓦楞纸板纸箱、酒瓶等设计、生产和销售为一体的综合性集团企业，公司自成立以来，在各级领导的关心支持下，经过柏伦人的不懈努力，产业不断扩大，实现了跨越式发展。公司在注重硬件建设的同时，不断吸引先进人才，引进先进生产技术，完善企业内部管理。公司旗下的酒瓶盖、印刷包装、瓦楞纸板纸箱及酒瓶产业将联手打造目前国内一家酒包装一条龙生产企业”。
    丹凤县华茂牧业科技发展有限责任公司，位于丹凤县工业园区，由陕西省劳动模范、全国“三八红旗手”、“全国再就业优秀个人”张丹英同志于2008年8月筹资建设，是一个以肉鸡生产加工为主要内容的农业产业化龙头企业。在经营上采取“公司+合作社+基地+农户”的运作模式，推行“八统一”(统一设计鸡舍、统一供应鸡苗、统一供应饲料、统一程序免疫、统一技术标准、统一保利回收产品、统一加工销售、统一合作方式)管理办法，把农民风险降至到最低，实现了农户稳定增收、企业稳步发展的良好态势。近六年来，华茂牧业紧扣“带动农户增收、服务经济发展”目标，围绕“三步走”发展战略，在建设农业龙头企业、推动农业产业化进程、延长农业产业链条、带动农民增收上迈出了可喜的一步。六年来，企业累计完成投资2.5亿元，建成了年存栏10万套父母代种鸡场、年入孵种蛋5000万枚孵化场、每小时加工1.2万只肉鸡的屠宰线、5000吨容量的冷冻库、年产20万吨的饲料厂、万吨熟食品厂、万吨有机肥厂、20万立方米的大型沼气、年养殖屠宰能力达到5000万只、年可实现销售收入6亿元，提供就业岗位500个；在全县14个镇建成肉鸡养殖大棚860个，肉鸡饲养能力达到5000万只，带动农村2300户、万余人从事肉鸡养殖，每户年均纯收入5万元以上。华茂牧业先后被省政府命名为“省级现代农业园区”，被省农业部门命名为“陕西省农业产业化重点龙头企业”，华茂牧业养殖专业合作社被省农业部门命名为百强合作社。公司生产的“商凤”牌鸡肉已经通过无公害产地认定、产品认证和食品QS认证，“商凤”牌商标被省工商部门命名为“陕西省著名商标”，荣获商洛市十大较具经济影响力企业、商洛市十大较具影响力品牌等荣誉。华茂牧业肉鸡产业已成为丹凤县农民致富的主导产业、陕西规模较大的肉鸡养殖、加工、销售为一体的现代化涉农企业。年产1万吨禽肉熟制品加工厂，年可实现产值3亿元，利税4000万元，提供劳动岗位200个以上，实现了华茂牧业鸡肉产品加工从单一到多样，由粗到精，由生到熟，营养丰富、卫生方便，适宜市场需求的发展方向。为农民增收、县域经济又好又快发展，华茂做出了应有的贡献。
    山阳县逛集网电子商务有限公司成立于2014年12月，是一家依托专业高效的渠道铺设力和成熟的品牌包装体系，通过整合地方特色资源，构建城乡一体化综合服务平台的电子商务企业。公司建成的“大秦岭农特产电子商务·山阳展示体验馆”，设农特产及O2O展示体验厅、精品工业品展示体验厅及检测中心，展示有核桃、茶叶、食用菌、手工挂面等百余种农特产品，家用电器、厨具、名牌红酒等工业品，检测中心可对生鲜农产品进行现场检测。公司先后引入山阳核桃网、福茂海尔、艺美包装，以及生产销售手工挂面、土鸡蛋、小磨香油等主打产品的电商产业链支撑和衍生服务企业入驻，实现了产业链条完整化；为农业产业化龙头企业及合作社建立了“一企一社一位”电子商务服务站，提供客户咨询服务、产销对接、线上推广，扩大产品销售，促进产业转型升级，为促投资稳增长提供各类方便。

    促投资稳增长 民营企业有话说

    山阳奥科粉体有限公司董事长张世双讲：“促投资稳增长是国家新时期经济提速的重要战略途径，需要我国产能升级和科学转型，这标志着我国民企和国企将共同面临新的考验和挑战，这方面，国有企业有非常大的优势，正常情况下，国企吃的都是新鲜饭，而我们民营企业却吃的都是剩饭，有些领导认为国有企业好，对民营企业有偏见，曾经有个领导就说国有企业的保管员都比民营企业老板强很多。事实上国有企业融资贷款就能看出来，我们民营企业就很难，这也是国家资源分配不均衡，虽然国家从2013年开始就要求成立中小企业贷款管理机构，银行也碍于政策成立了这样的机构，但是不是真正为中小企业贷款服务的呢？由于受市场经济下行压力影响，我这一两年再往大做的可能性不大了，因为第一我的成本还没有赚回来；第二要银行贷款我没有抵押；第三要找担保公司借贷的话，他们的利率是2%，企业承受不了。目前公司还缺几千万流动资金，从目前看，社会整体对民营企业支持不够，例如去年7月我从一个银行申请8000万贷款，我的贷款资料报上去一年了没有着落，在报资料期间，多次都和行长谈好了，银行工作人员告知，他们银行对民营企业贷款不能超过5000万元，当时我们商量能否分两次贷款，每次4000万元，银行方面让把所有资料分两次重新提交，最后是省领导在全省会议上点名后，这笔贷款才算落实。有时我在想，我要是国企该多好，或者把国有企业的优势给我用一半又该多好呀，可惜那只是一个假设而已。因此希望社会各界能关心和支持民营企业，使民营企业成为名副其实的中国经济发展主力军”。
    “不能忽略了民企市场份额”对此，张世双讲：“我做这个行业15年了，过去我的产品出口韩国比较多，还出口到日本、欧洲、比利时等国家，我每年都会去出口国拜访学习，不经意间的一次，发现他们把我的产品买回去后进行深加工，做成更细的产品，然后再销售到世界各地，自然也售给了我们中国，价格比我的高出几十倍，也就是因为这个原因，我才下决心争口气不卖原料卖产品。我们中国的重晶石原料在全世界占78%，加工技术好的国家现在基本没原料，比如德国、日本、韩国，除了美国还有一些矿石资源外，其他3个国家都没有原料，全部依靠进口原料回去深加工，我当时就在想，明显深加工后的产品价值翻了多少翻，我为什么就不能进行深加工呢？深加工后的产品是添加在制作核电站工作服所用的布料纤维内，用来防辐射之用。然而，我国到2020年要建15个核电站，每家核电站大概5000工人，依次计算，15家核电站需要7万多套工作服，进口每套2万多元，显然这个数字不是小数目。公司还有个产品正在研究，能做到6000目，全国最好也只能做到1200目，研究成功后将是世界最好，而且我不单单满足于这个产品，还要通过进一步深加工，制成可降解农业薄膜，90天全部降解消失。比如新疆的棉花长到10公分高的时候，塑料薄膜自动就会化解，这样既不影响土壤，也没有危害，这个产品一旦研究成功，就新疆每年就要用100多万吨，我只要供给其中的30万吨就行了，产值就会达到70多亿元。然后，我们按照每个地区的气候、水温条件、降水量等条件量身制作产品，最后达到完全降解，这样环保问题就迎刃而解了，但是做这些事情需要精力，需要科研经费，我只是个民营企业，不过，不管困难再大，我都一定会做到底。其实，我们还有个3D打印材料正在研究，说实在的不想再做了，太艰难了。如果银行实实在在真心扶持实体经济，70岁之前，我还能给山阳县再做点事情，我用我的研究、技术、设备、去做，3年就能够实现50亿元产值，甚至更多”。

充分发挥政府职能 全面推动区域经济稳步增长

    商洛市发展改革委主任表示：前三季度以来，面对经济下行压力加大、市场预期和投资信心不足的大形势，全市上下紧紧围绕全面完成年度目标任务和“十二五”规划目标，抢抓中省促投资、稳增长政策机遇，强力推进了“五件大事”、“双十工程”等重点工程建设。重点项目总体进展顺利，固定资产投资保持快速增长。截至8月底，工业用电量15.26亿千瓦时，同比增长3.05%，预计规上工业增加值完成143亿元，同比增长18.5%；一般公共服务支出14.54亿元，同比下降7.5%；建筑业营业税完成2.07亿元，同比下降1.03%。预计前三季度完成固定资产投资541亿元，增长18.9%。年初确定的160个市级重点建设项目除市区人防工程、商州区东关果蔬批发市场、镇安红旗民爆乳化炸药生产3个项目因客观原因无法开工进行替换调整外，其余项目开工在建156个，完成投资299.5亿元，占年任务的78.8%。香菊药厂迁建及GMP改造、林强电线电缆、炼石钼铼精矿生产、商南电子产业园、镇安中小企业孵化园、博隆140万吨铁铜采选等45个项目基本建成。目前，未开工市级重点建设项目还有4个，分别是市区环城南路、滨江银杏公园、云镇水库、市直公共卫生体系建设。我市列入省级考核的跃迪新能源电动客车生产、丹凤恒大包装产业园、山阳必康医药产业园二期3个项目进展顺利，前三季度完成投资8.09亿元，占年任务的80.9%。其中，6月份以来，全市上下认真贯彻落实省政府新增50亿元促投资稳增长决策部署，经积极争取，省发展改革委共下达我市省级补助资金项目60个、12323万元。同时，我市积极争取到资源节约和环境保护其他地市的调整项目5个，省级补助资金1950万元。7月份，省政府专题会议协调农发行、国开行为我市落实贷款80亿元。目前市农发行为我市落实移民搬迁、棚户区改造等方面贷款30.5亿元。国开行方面，目前初步对接落实项目19个，贷款额度44亿元。目前，按照中省要求，我市共申报国家专项建设基金项目两批，第一批资本金贷款已基本落实到位，市区商运区域棚户区改造项目2000万元、商山物流园项目3000万元、洛南县夕阳乐园项目600万元。第二批项目两行初步纳入资料审查中的有13个，资本金额度2.75亿元，正在抓紧对接完善资料，进行项目审查。在第十次陕南循环发展座谈会期间，我市42个重点基础设施和重大产业项目集中开工，总投资498.02亿元。将为年底前及明年促投资稳增长提供持续动力。在强化促投资稳增长服务保障方面。市委、市政府下发了紧急通知，要求开通项目审批绿色通道，实行月通报、季评比、督查督办、开工报备承诺等制度，同时组建由常委、副市长为组长的促投资稳增长督查组开展专项督查，确保项目如期开工建设和有序推进。注重破解项目建设用地、融资及环境保障等项目建设难题，有效推进重大项目建设。结合国家产业政策和全市发展需要，首批筛选公布了64个投资规模相对较大、前期条件相对成熟的PPP项目，估算总投资242.86亿元，此举将吸引和鼓励更多社会资本积极参与和投资建设。
    对于四季度工作规划和设想，张永平表示：“前三季度，我市重大项目推进总体进展顺利，固定资产投资保持了平稳快速增长，但仍欠年度目标3.1个百分点，项目推进中存在着企业投资信心不足，融资渠道不畅，环保、土地等政策趋紧，部分项目未开工，重大项目储备不足等问题。我们通过认真研究、慎重分析，认为四季度工作依然严峻，我们必须做好以下四点工作重点，一是采取强力措施，确保固定资产投资和重点建设项目年度任务顺利完成。对未开工和欠进度市级重点项目要进一步夯实领导包抓责任，采取非常措施，确保年度任务不欠账；对达到进度要求的项目，要再接再厉，力争多完成投资。对于三季度固定资产投资指标完成有差距的县（区），要认真分析查找原因，创新工作方法，着力促进投资企稳回升，确保完成全年任务。二是抢抓政策机遇，确保中省政策资金尽快发挥投资效益。围绕今年已下达中省政策性资金的棚户区改造配套基础设施、农田水利、以工代赈、陕南循环发展、社会事业等各类项目，切实抓开工、促进度，确保把中省的资金用好、管好，切实发挥政府投资引导作用。继续与国开行、农发行加强对接联系，跟踪落实好已申报的政府投资性贷款、专项建设基金贷款项目，确保更多资金落实到位。同时认真总结经验，加强项目策划储备，为后续项目争取做好基础性工作。三是增强工作合力，确保集中开工项目形成更多有效投资。围绕第十次陕南循环发展座谈会期间集中开工项目和市级领导观摩会集中开工项目，逐项目制定推进方案，建立推进机制，提出年底前投资任务和2016年投资任务，切实把集中开工项目有关工作做实做细，确保发挥投资拉动作用。四是精心策划储备，提前做好“十三五”及明年重点项目计划编制工作，集中力量做好“十三五”规划纲要编制工作，同步精心策划“十三五”重大项目，重点围绕初步规划提出的“136十大产业集群”，加强谋划，再研究提出一批重大项目。同时，尽快着手编制明年市级重点建设项目计划，为投资持续快速增长提供有力支撑”。
    商洛市常务副市长向调研组表示：“十二五”以来我市认真贯彻陕西省委、省政府关于陕南循环发展的决策部署，坚持走富民强市主题和循环发展主线，积极打造新常态下的经济升级版。“十二五”前四年，我市生产总值年均增长13.4%，地方财政收入年均增长15.2%，城乡居民收入年均分别增长9.3%和11.3%。今年上半年，生产总值增比10.7%，地方财政收入增长9.1%，城乡居民收入分别增长8.9%和11.4%。固定资产投资年均增长16.8%。近期，新梳理促投资项目160个，总投资398.6亿元，首批筛选公布了政府性贷款项目64个，总投资242.86亿元。现代材料、现代医药、绿色食品等传统产业链条延伸，绿色矿业的采—选—加工—尾矿综合利用等循环产业链初具规模。在新型产业培育方面，大力发展新能源、先进制造和电子信息产业。在新能源产业领域，加快实施光伏、水电等清洁能源项目，光伏全产业链成为全省典型；在先进制造领域，汽车制造及配套企业达到12家，电子加工企业发展到30多家；在电子信息产业领域，积极打造“互联网+”创业孵化基地和众创空间，已在所有工业集中区打造企业孵化器，首家农村电商平台“逛集网”上线运营。另外，我市加强园区建设促进产业集群化发展。狠抓新型工业园区建设，市内15个工业园区产值占到全市工业总产值的74%。已建成省级现代特色农业园区17个，建成3A级以上景区18家，商洛已入选“全国百强旅游城市”，“秦岭最美是商洛”品牌效应逐步显现，游客人数及收入年均分别增长15%和22%以上。其次，我市积极推进“一体两翼”城市建设提速新型城镇化。按照“核心板块支撑、产业长廊带动、快速干道连接、优美小镇点缀”的思路，集中力量推进“一体两翼”中心城市建设。在核心板块建设上，以商州城区为主核心板块，全面实施“十大城建工程”和“十大棚改项目”，重新划定了城市边界，城市框架逐步拉大，城市功能日趋完善；以洛南、丹凤两县县城为次核心板块，加大市政实施建设力度，城市面貌明显改观。在产业长廊建设上，商丹园区年内将创建为省级高新技术开发区，洛河市级工业园区建设规划基本完成，部分基础设施和产业项目启动实施。在快速干道建设上，商州至丹凤、商州至洛南两条城市干线全面建设，计划年内建成通车。在优美小镇建设上，沿线10个精美小镇建设全面启动，沙河子重点镇新镇区基本建成，丹凤棣花文化景区建成开园，蟒岭绿道风景区建设步伐加快。我们深信，深化改革必然会激发内生动力。因此，我市积极推进行政管理体制改革，完成了卫生计生、食品药品及市场监管体制改革和镇村综合改革，财税、商事、工资、公车、行政审批等重点领域改革全面实施。稳步推进绿色产业招商模式和投融资体制改革，完成了市城投公司内部管理改革，组建了商丹园区建设开发公司，成立了市交通投资建设公司，对市中小企业担保公司进行了增资扩股。通过大力发展外向型经济改革，商洛陆续货运口岸建设加快推进。“十二五”以来全市进出口总额累计达到8.32亿美元，招商引资累计到位资金1049.9亿元。通过实施“双包双促”精准扶贫和陕南移民搬迁，扩大了城乡统筹，加强了园区建设，为促进小城镇和乡村产业发展奠定了基础。在重视发展教育和医疗事业方面，启动建设商洛高级中学、商洛国际医学中心、市妇幼保健院等一批重大民生项目，努力实现基本公共服务均等化，在促投资稳增长工作中，我们始终不忘把不断提升广大人民群众的幸福指数放在首位，因为我们所做的一切都是为了人民。（文/尚帅）

调研手记

    通过对商洛三县区部分项目实地调研发现，商洛总体目标和重点任务都具有战略性、系统性和可操作性，在发展区域特色资源方面，真正体现了“商山无闲石，丹水送京津，遍山长药草，矿石随处找”大好氛围，带动了一个区域经济坚实发展和稳步增长，从而使商洛有了更加积极主动的资源经济战略话语权，为地方经济发展注入了新的动力、增添了新的活力、拓展了新的空间。为我国经济社会加快构建开放型经济新体制培育了新的创造力，也为促改革、促发展、促转型提供了坚实基础。预计当前或今后一个时期，绿色发展和资源储量都会为商洛经济和国家战略添上一笔浓浓的改革记载。
    因此建议国家顶层设计在促投资稳增长规划上，充分考虑商洛在国际社会的资源份额优势，加大对商洛投资力度，为商洛经济持续发展提供必要保障和政策支持，积极探索把资源优势转化为经济优势，用经济优势博得世界话语权和国际地位，为我国应对发展问题和全球化过程中的严峻挑战减轻一些压力。
“我有商山君未见，清泉白石在胸间”——白居易。这就是唐代著名诗人的情怀和感悟，显然，位于陕西东南部、秦岭南麓、生态优美、自然富集、历史悠久、区位优越的商洛，被誉为“秦岭最美是商洛”无疑是当之无愧！商洛，不只是国家南水北调工程水源涵养地，更是循环发展的航船，它那敢为人先的大胆创新和探索，正承载着商洛人的智慧和理念，驶向永不停息的循环征程，它将冲过千山万险，为最美商洛适应新常态，实现新超越，闯出一条循环经济发展的新路来，发展循环经济没有终点，因此，商洛人的循环发展一直在路上。