“十三五”：流动人口管理上台阶

林泉多

    国家卫生计生委于今年11月11日召开新闻发布会，发布《中国流动人口发展报告（2015）》，国家卫生计生委流动人口司司长王谦在会上就该《报告》的有关情况做介绍时，谈及“十三五”。其谈话内容包括：
    ——原来的国家人口计生委，现在的国家卫生计生委，从2010年开始就在全国范围内进行流动人口的动态监测调查，组织相关专家对调查结果进行分析研究，每年发布《中国流动人口发展报告》，今年已经是第6个年度。
    ——《中国流动人口发展报告（2015）》基于最近几年全国流动人口动态监测调查的数据，重点分析了流动人口的总量、结构、分布特征，以及卫生计生服务的利用情况，并且对“十三五”流动人口迁移的趋势进行了展望。
    ——“十二五”期间，我国流动人口年均增长约800万人，到2014年末达到2.53亿人；预计2020年我国流动人口将增加到2.91亿人，“十三五”期间流动人口年均增加600万人左右。
    从上述信息看，“十三五”期间，我国流动人口年均增长规模虽然从“十二五”期间的约800万人下降到约600万人，但是，其规模依然可观，流动人口管理的任务依然艰巨。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“优化人力资本配置，清除人才流动障碍，提高社会横向和纵向流动性。”满足这样的要求，“十三五”期间流动人口管理百业待举。
    比如，加强相关部门之间的合作与联动，加快推进包括卫生计生服务在内的流动人口基本公共服务均等化。
    再如，结合改革试点工作，研究、健全流动人口社会融合的指标体系。
    又如，围绕东北三省人口的流出情况、京津冀一体化背景下的人口迁移情况、中部人口流出大省的人口回流情况等重点课题，加强专题调研。
    还如，通过体制机制建设，让更多的像《中国流动人口发展报告》一样的调研成果实现信息公开、共享。“十三五”是流动人口管理上台阶的重要历史时期。在全面建成小康社会的决胜阶段，流动人口管理的改善，不仅将强化“提高社会横向和纵向流动性”与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的良性互动，而且也将继续为本世纪中叶把我国建成社会主义现代化国家添砖加瓦。