四川三年打造501个“美丽乡村”

中国经济导报记者|马川军

    四川省自2013年启动美丽乡村建设试点以来，按照平均每个村300万元的补助标准，中央、省两级共安排美丽乡村建设试点补助资金10.46亿元支持501个村开展美丽乡村建设，建成了一批人口相对集中、产业辐射力强、要素集约、功能多元的美丽乡村。而在这一过程中，四川省摸索总结出了一些经验：
    首先，突出规划先行。因地制宜编制美丽乡村建设试点中长期规划，细化年度目标任务，力争5年（2013~2017年）内建成1000个左右的美丽乡村省级试点村。
    其次，突出建设重点。加大道路、水利、休闲旅游、文体娱乐等基础设施建设，开展环境治理保护设施建设和传统村落保护，助推生态农业、生态旅游和农家乐等服务业发展。
    第三，突出开放决策。实行开放式决策，将试点村选择、项目规划建设的知情权、参与权、决策权、监督权和评判权交给村民，探索形成政府引导、专家论证、村民议事、多方参与、上下结合的美丽乡村建设决策机制，激发基层政府、群众和社会的合力。
    第四，突出简政放权。按因素分配建设指标，全面下放项目审批管理权限。实行负面清单管理，严禁建设违背村民意愿的项目、加重农民负担的项目以及其他不符合公共财政投入方向的项目。
    最后，突出多元投入。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引领撬动作用，以财政奖补资金为引导，鼓励吸引工商资本、银行信贷、民间资本和社会力量等多渠道解决美丽乡村建设资金投入问题。