2015年的“最后一单”

中国经济导报记者|曲一歌

    2015年12月31日，下午三四点钟的北京，很多单位都准备提前下班。而在月坛南街上的国家发展改革委政务服务大厅里，匆忙的脚步声伴着“请在出票口取号”的提示音，接连不断。
“正常情况下，大厅每天16停止受理业务，然后我们会回到办公室，整理并总结当天的业务受理情况，完成相关后续工作。”5号窗口工作人员孙江磊对中国经济导报记者说，“但其实加班是常有的事，企业来这里办事，能办就办。”说话间，一位企业债券申请人走近5号窗口。
    时钟慢慢指向16一位年轻人提着行李箱，推开大门，奔向5号窗口。按照规定的营业时间，这个时间来办理的业务应该是大厅2015年的“最后一单”。
“材料都带齐了吧？”“带齐了。”
    这位年轻人是德邦证券股份有限公司债券融资部项目经理吴皓炜。他将授权委托书、公开发行公司债券申请材料等相关文件在桌上摆好后，用袖口擦了擦满头的大汗。孙江磊熟练地查阅并收整，不到10分钟，窗口办理环节便办完了。
    吴皓炜身边的行李箱一直吸引着记者的视线。“您是刚从外地赶来的吗？”记者问。
    “不是。因为申报企业债需要准备的材料有点儿多，用行李箱携带比较方便。”吴皓炜对记者说，“有这样的一个‘窗口’集中办理业务，能够一次性告知所需材料，这是我们最需要的，省得来回跑，大厅在这方面做得非常好。”
    对此，政务大厅债券业务受理人卢思辰对中国经济导报记者说，“第一次来办理事项的企业负责人，如果不熟悉流程，少准备了材料，我们会向他们逐条讲解，缺少哪些文件，或者哪些文件不规范、哪些信息不完整，一次性告知后，企业按照我们的反馈信息逐条进行补充和完善即可。”
    “今天不会‘按时’等到全年‘最后一单’，还有几个企业负责人正在赶来的路上，系统中已有他们的预约。”孙江磊善意地提醒记者。
    时钟划过17大厅内仍有人陆续前来取号排队。卢思辰一直站在大厅里，低头审核企业带来的各项资料，身边被前来办理业务的人围着。这些人有些眉头紧凑，有些站在一旁和卢思辰一起看资料，有的在旁边来回踱步，每个人心中的焦急都被写在了脸上。
    “为什么临近岁末，受理企业债的5号窗口会这么繁忙？”看见卢思辰从人群中走了出来，记者赶忙上前问道。
    “今天来的这些申请人，如果过了年再来办理，就需要补充新一年的会计报表，申报时间会拉得比较长。”卢思辰解释说，“所以，很多发行人和券商会选择在年底前尽量把比较成熟的材料送报，这几天都是这样，特别忙。”
    趁着排队等候办理业务的间隙，中信建设证券股份有限公司副总裁刘宏宇对中国经济导报记者说，之所以来办理企业债的人多，是因为国家政策的放宽，以及企业对融资需求比较旺盛。
    刘宏宇低头看了下手表说，“政务大厅办事效率很高，不过由于企业债业务量很大，我们希望可以多设几个受理窗口。”
    “企业债券发挥了促投资、稳增长的作用，我们也想给企业融资提供便利。”卢思辰告诉中国经济导报记者，“为了适应市场需求，我们在有效防控风险的基础上，对材料的受理审核进行了简化，希望尽可能为发行人提供便利。”为了提高办事效率，窗口工作人员都是比较资深且在审核受理方面有丰富经验的同志；为保证在规定时间内完成所有流程，国家发展改革委财金司各相关处室都在加快审核。
    这时，政务大厅的门再次被推开，两位男士跑进来，边跑边问“来不及了，来不及了吧”，“希望能赶上受理，要不然就是下一年的债券了，那可耽误事”。
    说话的这位是大连市旅顺建设发展投资有限公司的李先生。“今天是2015年最后一天，如果能顺利报上材料，后面的所有事项就会按计划进行。”李先生对中国经济导报记者说，“这会儿已经过了大厅正常工作时间，真担心来不及递交材料，耽误公司发展。”
“麻烦您在这签个字就可以了。”孙江磊在5号窗口，耐心地为李先生办完所有手续。
    时针指向18李先生终于完成了所有材料的递交，这也是国家发展改革委政务服务大厅2015年受理的最后一单业务。李先生从凳子上站起来的那一刻，长长地舒了口气，“终于赶上了，谢谢你们。”
    中国经济导报记者走进大厅采访时，天还大亮，这时，大厅外已华灯初上。送走所有前来办理业务的人，窗口工作人员站起身来直了直腰板。
    据统计，2015年1月1日至12月31日，政务服务大厅累计接待11196人次，共接收各类文件3737件，共受理现场和电话咨询5033起。
“明天就是新年了吧？”
    “是啊，新年快乐！”
    这时，大厅内所有工作人员，暂停手头的工作，彼此互道祝福。2015年最后一个工作日，他们在忙碌中度过。每一位申请人离开时道一声“谢谢”或在评价器上点“赞”，是对他们一年工作最大的肯定。