二零一五：这些经济事件改变你我生活

中国经济导报记者|马芸菲

1京津冀协同发展
疏解北京非首都功能

    中共中央政治局2015年4月30日召开会议，审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》（以下称《纲要》）。按照《纲要》规划以及此前相关精神，北京将逐步强化政治中心职能，疏散经济中心功能。此前据财政部估算，三地一体化在未来6年内需投入42万亿元，这也将为三地带来大量的投资机会。

记者手记

    京津冀协同发展，环境污染防治是主要诉求，目前已经制定的《大气污染防治行动计划》，明确提出对区域空气质量进行达标管理，在这过程中，北京将与周边的天津、石家庄等形成一个共同体，共同实施空间用途管控，对PM2.5年均浓度等主要污染物划定大气环境红线，相信会对空气污染治理起到关键作用。
    其次是房价，未来伴随北京周边建设多个卫星城，各卫星城如果能“自给自足”，人们不再职住分离，那么就可以从容地选择距离各自工作单位近、房价又相对便宜点的郊区。
    第三是交通，过去北京中心城用不到10%的面积承载了70%的城市功能。未来疏解之后，几个机场之间、长途枢纽之间，可能会像在日本东京一样，都是靠轨道交通连接起来，人们穿梭在地下，既方便又快捷。

2养老金入市
中国版“401K计划”启动

    随着2015年7月14日《基本养老保险基金投资管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）结束意见征求，养老金不能投资股市的“紧箍咒”被正式解除。身为养老金入市方案的《管理办法》是否为养老金保值增值做好了充分的准备？《管理办法》依据我国资本市场的成熟程度和老龄化社会的进程，为养老金入市制定了30%的“红线”，随着风控体系的建立和完善，养老金入市后的收益有望稳步增长。

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    由于《管理办法》出现在2015年股市最“跌宕起伏”的时刻，而上世纪80年代，美国“401K”资金入市，开启了美股一轮长达10年的大牛市。在美国股市，养老金持仓比例最高，自然赚得也最多。因此，美国普通民众是牛市的最大受益者。无独有偶，当养老基金扩大投资的消息降临日本股市时，日经225指数当日急升3.98%。因此，许多人将我国养老金入市称作中国版“401K”计划。
    事实上这个说法并不准确，美国的“401K”计划指的是企业年金，并不是基础养老金。而且税收优惠是“401K”计划发展的源动力，中国要打造真正成功的中国版“401K”计划应该在推动税收优惠上下功夫，而不是关注养老金能带给股市多大的利好。

3成功申办2022年冬奥会
北京需要补偿张家口

    2015年7月31日，第128届国际奥委会全会，44票比40票，北京有惊无险地击败哈萨克斯坦的阿拉木图获得了2022年冬奥会举办权。根据申办方案：北京与河北张家口市联合申办2022年冬奥会。北京将承办全部冰上项目和一项雪上项目的比赛，张家口市崇礼县将承办主要雪上项目的比赛。

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    在北京携手张家口申办奥运会成功消息传来之后，担忧随之而来:即将接踵而至的大项目建设，是否可能使北京成为最大受益方，而相关的环境等压力却留给张家口？
    有专家认为，我们需要有一个生态补偿机制，张家口等地保护环境和提供水资源，会有外部效应，经济效益比较小，北京应该对此给予补偿。建议探索多层次的补偿机制，京津对周边落后地区也应该有帮扶机制。河北提供的水，各种生态资源，这些都是可以通过协商和谈判核算价格的。

4我国走进弹性汇率时代
人民币获SDR“篮子”接纳

    2015年8月11日，央行宣布调整人民币汇率中间价形成机制。8月12日，国际货币基金组织（IMF）表示：“中国正努力让市场力量在国民经济中发挥决定性作用，并在迅速融入全球金融市场。”11月30日IMF主席拉加德宣布，正式将人民币纳入IMF特别提款权（SDR）货币“篮子”，决议将于2016年10月1日生效。

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    为人民币加入SDR，我国在操作层面做了一系列努力：向境外央行类的金融机构开放了银行间债券市场和外汇市场，从2015年10月份开始每周滚动发行3个月期限的国债，外汇交易中心每天5次公布汇率……
    但得到IMF的认可只是等同于有了资质，是否能够被更多的国家接受，真正成为硬通货，人民币还有很长的路要走。中国人民银行副行长易纲表示，中国是一个进出口大国，将来在世界上的进出口地位还将名列前茅。而在金融方面，我国将进一步推进改革开放，让人民币在全球金融市场中发挥更加重要的作用。

5国企改革方案出台
混合所有制前景如何?

    2015年9月13日，中共中央、国务院正式公布《关于深化国有企业改革的指导意见》（下称《指导意见》），涉及国企分类改革、国企高管薪酬改革、混合所有制改革等多个方面。《指导意见》提出：“积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。”

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    显而易见的是，市场经济高度融合是此次国企改革的主题。但在方案出台之前，早有央企试水混合所有制改革，中石油、中石化都先后在不同产业链推出过混合所有制改革。但总是被市场评价为“雷声大、雨点小”，鲜有捧场者。在此前的采访中，专家认为这两年混合所有制改革为什么反反复复的问题在于，混合所有制经济的焦点没有找准，分歧较大。很多人把焦点对在股权比例上。混合所有制难以推进，实际上不是所有权而是经营权问题。混合所有制能否成功，这既要看改革能否聚准焦点，还要看是否对经济发展有效果。而此次指导意见提出了非国有资本参与国有企业重组或经营管理，实行同股同权，体现一视同仁，在股权面前一律平等。这点对于混改能否成功尤为重要。

6谋局“十三五”
人均GDP瞄准10457美元

    2015年10月29日，随着中国共产党十八届五中全会落幕，一幅名为“十三五规划”的画卷露出真面目。综合十八届五中全会的精神和此前的多份文件和统计数据，如果“十三五”期间，年均经济增速为6.5%左右，那么2020年人均GDP约10457美元；包括社会保障、教育、文化等方面全面建成小康社会的“软指标”改革已经开始启动；战略新兴产业、清洁能源开发利用、现代农业等领域将掀起未来5年的投资热潮。

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    从收入上看，根据国家统计局刚刚发布的初步核实数据，如果“十三五”期间年均经济增速为6.5%，则2020年GDP将达到93.3万亿元左右，即在90万亿~95万亿元区间。未来人民币如果保持汇率稳定，暂按现行时点汇率6.37，相当于约14.6万亿美元，即在14万亿~15万亿美元区间。2020年，全国总人口按14亿计，人均约10457美元，即在10000~11000美元区间，属于中高等收入国家水平的上限。
    从生活质量来看，今年以来，国家主席习近平曾多次就民生问题表态，强调要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题。、
    从投资机遇来看，结合现已公布的“十三五规划”十大目标和近两年出台的相关文件，近5年最有可能引发投资热潮的产业包括战略性新兴产业、清洁能源开发利用、现代农业等领域。

7“双十一”再创新高
成就增长新引擎

    912亿元，天猫2015年的“双十一”交易额依然令人刮目相看。与此同时，京东商城10小时订单量超过1000万，同比增长180%；苏宁线上线下双线订单同比大增372%；当当1小时购物总订单量48.3万。这个原本就是“无中生有”，由电商们创造出来的“节日”像速效救心丸一样，让整个消费产业链陷入了疯狂。

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    在2015年“双十一”之前，李克强总理曾致电马云，使很多人认为，政府开始看重这一扇寓意着“消费是转型新动力”的标志性窗口。今天的电商，或许会像当年的地产业一样，成为关联性强、影响力大的支柱产业。
    但如果经济一直疲软，人们对收入水平持续悲观的话，消费或者网络消费还能有持续增长的动力吗？在此前的采访中，受访专家认为，要想让消费成为经济增长持续的动力，必须要调整我们目前的产业结构和收入分配方式，让GDP和财富在一次分配中更多地流向消费者口袋里，而不是聚集在投资者手中。

8中央经济工作会议召开
五项任务“出炉”

    中央经济工作会议2015年12月18日至21日在北京举行。会议提出，明年主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。一是积极稳妥化解产能过剩；二是帮助企业降低成本；三是化解房地产库存；四是扩大有效供给；五是防范化解金融风险。而“去产能”被列为2016年五大结构性改革任务之首，并明确了“多兼并重组，少破产清算”的思路。

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    与17年前不同，此轮去产能的主要对象是重工业：包括钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属这首当其冲的8大行业。而且这些对象大部分集中在国企，去产能难度高、压力大。我国政府近年来出台了一系列宏观调控措施解决这些行业的去产能难题，然而，政府几番调控下来，化解产能过剩的政策效果并不显著，产能过剩问题反而愈演越烈，新增产能大于淘汰落后产能、过剩产能屡治屡增、越限越多的情况比比皆是。在如何避免过剩产能“死灰复燃”方面，此前接受采访的专家认为:首先，去产能的根本途径在于深化体制改革。应改变地方政府官员的政绩考核制度，降低GDP、工业增加值、固定资产投资、财政收入等指标的权重，提高生态环境、资源节约、能源效率、淘汰落后产能等指标的权重。