奉贤：政府服务瞄准企业需求

中国经济导报记者|邱爱荃

    “从前，我们招商是单打独斗，而打造‘东方美谷’，就是要帮助相关企业形成无缝链接。今后，计划通过搭建一个线上线下的服务平台，促进企业之间的交流合作，以需求为导向制定政策，做到‘他有所呼，我有所应’，使所有美丽健康行业企业都能在此找到位置，无缝衔接入产业联盟，并成为”东方美谷“立体生态群落的一部分，共同补齐产业短板。”奉贤区经委主任徐建龙日前表示。
    中国经济导报记者从上海市奉贤区了解到，为了打造好“东方美谷”，政策上，奉贤区各部门将针对“东方美谷”内的相关行业、企业，量身定制政策，对美谷概念的企业在土地、人才、公共服务资源方面加大支持力度，做到人无我有、人有我优。目前，该区正在制定关于中小企业科技创新活力区的各项专门政策。
    在服务上，将以企业需求为导向，按照“X+1”、“X-1”配套设计、提供服务。“X+1”，即政策和服务效率比人家高一分；“X-1”，即企业发展过程中来自管理部门的阻力比人家少一分。两者相加就是“2X”，即入驻企业将以1份投入实现2倍收益。
    政府服务瞄准企业需求，这一行政理念，不止在“东方美谷”得到践行，去年以来，整个奉贤区的行政体制改革已见明显成效。2015年，奉贤区新的行政服务中心正式运行，可受理行政审批和服务事项480项，完成500多项审批事项服务指南修编。据统计，该中心全年共受理各类审批服务事项60.5万件，同比增长107%。主动接受自贸区辐射，加快推进欧盟中小企业园区审改试点，深化行政审批标准化建设，累计取消调整行政审批事项161项。
    在此基础上，为了提升政府服务水平，2016年，奉贤区还将推进平台化管理。建成网上政务大厅审批平台，进一步推动审批和服务事项下沉。强化预算执行监管平台建设，将政府资金纳入国库单一账户集中管理，加大国库直接支付力度，提高资金管理使用效益。建立政府性债务平台管理机制，强化债务全口径统计和监测管理。通过开放统一的市场平台建设，建立竞争性招标机制，积极探索多渠道债务置换模式，推进金融机构与各融资主体的联动，优化债务结构、降低融资成本。建立税收收入质量分析系统，探索稽查“双随机”抽查机制，深化税收清欠工作，提升税收征管效能。全面履行审计监督职责，实现审计全覆盖。
    “东方美谷”，美在服务。当前，城市竞争力的较量已从硬件设施、优惠政策向包含政府服务在内的公平、公开、透明的市场秩序和生态软环境转变。对于落户奉贤的企业如新，其中国营运总裁麦欧文说，在奉贤，美丽健康特色产业相对集聚，一大批科研机构和高校院所为产业的发展提供了科技支撑。但更为重要的是，良好的生态环境为产业发展提供了空间，奉贤区政府所坚持的“X+1”和“X-1”的服务理念，是打造“东方美谷”所迫切需要的。