贵州：推进煤炭电力提质增效

中国经济导报记者|吴承坤

    为全面化解煤炭电力当前困境，着力促进能源产业转型升级提质增效，贵州省近日在充分征求地方政府及企业意见的基础上，明确提出了当前和近一段时间内，煤炭电力产业供给侧结构性改革的目标。从2016年6月开始，该省用3~5年时间，煤炭行业关闭退出煤矿510处、压减产能7000万吨，电力行业完成煤电机组超低排放改造792万千瓦、节能升级改造1650万千瓦。
    贵州省委常委、常务副省长秦如培在接受中国经济导报记者采访时指出，贵州全面推进煤炭电力供给侧结构性改革面临着5个方面的重要性和迫切性。
    秦如培指出，推进煤炭电力供给侧结构性改革是促进贵州经济稳定增长的重要手段。煤炭和电力是贵州传统优势支柱产业，2015年增加值为1049亿元、占全省规模以上工业增加值的30%，其中煤炭、电力工业增加值分别为685亿元、364亿元，对工业增长贡献率为16.9%、4.7%，是全省经济稳定增长的重要支撑。“十三五”是贵州决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键时期，经济增长需要保持较高速度，发挥煤炭电力总量规模优势非常重要。面对煤炭电力企业盈利能力减弱、上缴税收减少，行业风险上升等新情况新问题，必须依靠供给侧结构性改革，激发能源行业动力活力，促进煤炭电力保持合理增速，继续发挥稳增长的主力军作用。
    中国经济导报记者在采访中了解到，推进煤炭电力供给侧结构性改革是加强生态文明建设的必然选择。受资源禀赋限制，贵州煤炭电力行业虽经多次整合重组，但发展方式仍然较为粗放，煤电清洁高效机组较少，60万千瓦级煤电机组容量仅占53.6%，必须通过推进煤炭电力供给侧结构性改革，淘汰关闭落后产能，加快技术升级改造，提高清洁发电机组比重，提高煤炭资源综合利用水平，牢牢守住天蓝、山绿、水清、地洁四条生态底线。
    秦如培指出，推进煤炭电力供给侧结构性改革是促进产业转型升级的迫切需要。贵州煤炭行业面临产能过剩、产品结构单一、成本高、亏损面大等突出问题，电力行业存在火电机组利用小时数下降、节能减排任务重、新能源总量小等突出矛盾。2015年，煤炭产、销量同比下降6.2%和3.5%，行业负债率高达69.3%；统调火电机组利用小时数4043小时，供电煤耗较全国平均水平高12克标煤/千瓦时。要解决这些问题，必须加快推进煤炭电力供给侧结构性改革，实现发展方式、发展要素、产业分工、产业结构有效转变，努力形成贵州能源特色供给体系。
    贵州煤炭行业供给侧结构性改革的目标主要有化解过剩产能、降低企业管理成本减轻企业负担、调整煤炭行业产业结构、提高煤炭行业效益等四大目标。
    贵州省发展改革委副主任、贵州省能源局局长张应伟在接受中国经济导报记者采访时指出，煤炭产能过剩是当前煤炭行业的主要矛盾，贵州按照市场倒逼、企业主体、政府支持的原则和依法淘汰关闭一批、重组整合一批、减量置换退出一批、依法依规核减一批、延缓开采或通过市场机制淘汰一批的要求，从2016年起，用3~5年时间，关闭退出煤矿510处、压减煤矿产能7000万吨以上；到2020年全省煤矿总数减少到750处，产量控制在2亿吨左右。同时严格控制新增产能，从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目。确需新建的煤矿一律实行减量置换。在建煤矿项目则按一定比例与淘汰落后产能和化解过剩产能挂钩，完成淘汰落后产能和化解过剩产能任务后方可投产。
    张应伟说，当前全国煤炭产能严重过剩，贵州煤炭企业要走出困境，实现增效，关键在于提高产品附加值。要找准转型发展方向，围绕延链补链，加快发展新技术、新产品、新业态，走突出主业、相关多元、循环低碳发展之路。