分享经济遇两道坎 因地制宜“和”为贵

中国经济导报记者|王晓涛

    在前不久举行的第十五届中国互联网大会2016中国分享经济论坛上，主持人在圆桌论坛上对三位嘉宾提了一个问题：“请嘉宾结合自己的从业经历，选择目前分享经济在发展中所面临的最大挑战和压力来自于哪里？选项分别是监管层、传统行业、消费者的观念和其他。”结果，来自企业的两位嘉宾不约而同地选择了来自监管层的政策压力。这多少折射出如火如荼的分享经济表面风光下的尴尬。

环球同此凉热

    在分享经济论坛上，一组数据说明分享经济将成为下一个“风口”。国家信息中心信息化研究部发布的《中国分享经济发展报告2016》显示，2015年中国分享经济市场规模约为19560亿元；中国分享经济领域参与提供服务者约为5000万，参与分享经济活动的总人数已经超过5亿人，预计未来5年分享经济年均增长速度在40%左右，到2020年市场规模占GDP比重将达10%以上。
    通过分享经济论坛上发言嘉宾的身份，不难看出分享经济的快速发展，其所覆盖的行业范围日益广泛，除了如雷贯耳的滴滴出行，还有WiFi万能钥匙、全景视觉、宝驾出行、小猪短租、酷特智能、丁丁停车等。不过，中国互联网协会副秘书长石现升却坦言想给这个行业“泼一瓢凉水”。他说：“比如短租，中外有着明显的文化差异，如果有一套房子闲置，你愿意给陌生人住吗？哪怕住一个月给你丰厚的月租金，恐怕多数人也不愿意。同样，滴滴出行现在在各地要面对不同的市场环境和不同的政府行政管理待遇，这是什么原因？这种分享经济的蛋糕到底是哪些成分组成的？各个不同的部门在分享经济里应该扮演什么样的角色？为什么同样一种分享经济的服务模式，在不同的地方会遇到不同的境遇？”
    其实，分享经济所面临的问题在国内外具有一定的共性。小猪短租联合创办人兼CEO陈驰表示，几天前美国传来一个消息：纽约州出台了新的规定，任何在Airbnb平台上把房屋挂出来出租的市民都是违法的。日本庆应义塾大学的Jim Foster教授表示，除了纽约州通过法案禁止Airbnb开展业务，Uber和Netflix在德克萨斯州也遇到了麻烦，而在美国各地，有数百起针对Uber的诉讼。中国科学院大学网络经济与知识管理研究中心主任吕本富认为分享经济现在面临诸多问题：如信任问题、标准问题、新旧冲突、无法定价和风险控制。例如，房屋共享面临的就是信任问题，提供知识服务的网站存在服务无法定价的问题，资金众筹的风险问题比较突出。
    吕本富特别提到了出租车对打车软件平台的抵触。他表示，凡是有冲突的地方一定牵扯到重要的利益链条，比如洛阳，出租车不像北京要交份子钱，但是一辆出租车的牌照可以炒到50多万元，专车进入后意味着牌照的价值丧失了，买出租车牌照的司机肯定拼命抵抗；有的地方政府为了招商引资，承诺本地更换出租车使用某汽车厂家的产品，专车的出现，使得当地政府的承诺难以履行，因此也对专车持抵制态度。“国内只有浙江义乌出台了出租汽车改革运营方案，2016年全部取消出租车营运权的使用费，不再管控出租车的数量，鼓励与互联网相对应的专车变成同一个行业。义乌的改革是全国第一例，不限制数量，不限制价格，也不限制车的种类，完全把出租车和专车融为一体。”吕本富说。

政策压力是现实

    选择现在主要压力是监管层的政策压力的陈驰认为，分享经济是从工业化时代向后工业化时代转变的一个节点，无论是淘宝所代表的电商，还是实现人和人连接的Uber、小猪短租，这些平台经济在建立平台自己的规则时，所沿用的所有逻辑和传统的工业化时代的立法监管方式完全不同。“平台经济和政府之间原有的法律体系和监管体系的边界是什么？这给政府提出了非常大的挑战。”他说。
    在陈驰看来，政府习惯了在工业化时代的中心化、集中化的无所不涉及的立法和监管，而后工业化时代的去中心化不仅表现在商业领域，其实也表现在立法和监管上面，这对原有的国家和政府的界限形成了很大的挑战。他强调：“信息的去中心化，工业的去中心化，监管的去中心化，更多地利用市场的机制、平台的机制，去监管更加自由的商业和公民之间的交互的行为，这是一个重大趋势。”
    货运物流平台运满满尽管只有3年历史，但却是世界最大的卡车运力平台，去年平台的成交总额突破了4000亿元。公司合伙人、总裁苗天冶表示，共享经济作为一种新的经济类型，其实国家已经把它提到了战略的高度，但在运满满刚刚创业的时候，有很多政策并不清晰。“运满满今天已经是全国最大的公路干线物流运营调度平台，当初创业时，我们的模式是基于无车承运的共享经济，但我们却购置了一辆卡车。”对于这一有违初衷的做法，苗天冶是这样解释的，“因为我们现行的法律法规、行业政策规定，如果没有货车的话，企业就拿不到货运道路的运营交通许可证。”运满满至今就拥有这一辆货车。不过，他话锋一转道：“当然，我觉得现在政府主管部门对整个分享经济业态的关注度和扶植、帮助越来越好了。”
    那么美国和日本在实践中又是如何对待分享经济的发展的呢？Jim Foster表示，以租赁房屋的分享经济为例，在美国，不同的地方有时会采用不同的政策，如果当地缺乏足够多的酒店，可能为了旅游的发展，就会允许甚至鼓励当地居民将房子用来短租。同样，有一些地方具备非常便利的公共交通，那么当地政府关心的就是安全问题和犯罪问题，对待分享经济可能有不同的标准和态度。

携手既得利益者

    众所周知，新兴的分享经济在发展中，势必会触碰到一些传统行业的利益。那么，对于新旧利益冲突，分享经济企业应当如何去应对这种冲突和矛盾呢？
    Jim Foster表示，对于这种冲突，应当将问题在本地的层面上解决，因为在本地可以因地制宜地去解决利益冲突。在美国，南部和北部不一样，东部和西部也不一样，所以需要因地制宜，灵活地去解决问题。“共享经济的一个特点是必须要去灵活地适应，不仅是对于消费者，而且对于不同的监管环境也是如此。”事实上，很多分享经济公司都具有非常强的适应性，例如Uber，实际上在美国也在与传统的公司进行合作。
    苗天冶认为，分享经济作为一个新的经济形态，现在已经是潮水般不可阻挡。其实，运满满在市场推广中发现，传统企业作为强势的既得利益者，也希望拥抱分享经济，有的也在和运满满谈合作求收购。
    陈驰在展望分享经济时说：“未来的分享经济在5年、10年以后会渗透到很多细微的领域里，现在还只是早期的阶段。”
    而苗天冶则满怀豪情地说：“我相信分享经济未来所创造的社会价值，一定会远远超越传统行业人员的想象，这是我的预判。”