声音

    2016年，中国PPP迎来了跨越式发展，项目数量和投资金额均有大幅增长。展望2017年，伴随着制度体系不断健全，可以预见PPP发展必将呈现良好的发展势头。在辞旧迎新之际，中国经济导报编辑部整理了部分专家学者的最新观点，以飨读者。我心目中的2016中国PPP十大事件
    1.《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》发布实施，鼓励政府和社会资本（PPP）合作。
    2.国务院明确PPP部门职责分工，传统基础设施领域PPP和公共服务领域PPP分别由国家发展改革委和财政部牵头推进。
    3.国务院法制办牵头PPP立法，“特许经营法”和“PPP法”将两法合一。
    4.国务院办公厅开展促进民间投资专项督查，PPP模式推广应用情况被列入重点督查事项。
    5.我国首次正式启动PPP项目资产证券化，推动PPP与资本市场融合发展。
    6.国家发展改革委印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》，规范PPP项目全过程操作流程。
    7.财政部印发《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》，在垃圾处理、污水处理等公共服务领域要“强制”应用PPP模式。
    8.首届中国PPP论坛在青岛成功召开，800多名参会代表和42万人次在线观众创造了专业论坛关注新记录。
    9.我国首次主导制定PPP国际标准，中国国际工程咨询公司提出的城市轨道交通PPP标准研究倡议获得联合国PPP专家组正式批准。
    10.清华大学政府和社会资本合作研究中心成立，致力于打造成为PPP领域的国家级专业智库、高端人才培养基地和国际交流中心。
    ——徐成彬（中国国际工程咨询公司研究中心教授级高级工程师）

2017年：PPP发展分水岭

    2016年年底，国家发展改革委和中国证监会联合公布《关于推进传统基础设施领域PPP项目资产证券化相关工作的通知》，相关投资者和金融机构2017年必将积极探索PPP项目的资产证券化（ABS）。但个人预计，虽然从中长期看，该文件的发布对多元化PPP融资渠道、发展二级金融市场有好处，但就2017年而言，不会有太多项目实现ABS。
    另外一个与金融机构相关的趋势是，由于宏观经济形势不好，加上政府政策的放宽，PPP的投资主体会呈现多元化，改变过去“工程企业+基金”主导PPP投资的做法，金融机构除了参股和放贷，也会开始探索像西方国家一样去主导PPP投资并承担一些风险，2016年金融机构中标贵阳地铁和杭绍台高铁等重大PPP项目就是一个迹象。
    此外，政府、投资者和金融机构等各方对PPP将逐步趋于理性，2017年的PPP运作将更规范，咨询（含律师）机构之间的竞争也会越来越激烈，虽然咨询费下降，但整体咨询水平逐步提高。笔者预见，一些律师和咨询机构将会开始参与过去不规范或合同不完善PPP项目的争议解决。
    总之，2017年将是PPP发展的分水岭。——王守清（清华大学PPP研究中心首席专家）

2017年看好传统领域PPP投资机会

    地产调控和产能过剩背景下，2017年稳增长仍看基建。预计PPP市场将加速扩容，投资规模预计在4~5万亿元，同比增长50%~80%左右。
    与2016不同，2017年金融资本对PPP的参与度将显著提升，这将对整个PPP市场发展产生深远影响，运营能力成为PPP参与者越来越重要的竞争优势。鉴于传统领域PPP项目储备充足，且是稳增长的中坚力量，较为看好建筑和环保等传统领域PPP的持续性投资机会。同时，在补短板和政策的驱动下，医疗、教育、养老等社会领域PPP也值得关注。
    ——冷云生（中信证券分析师）
                             （中国经济导报记者潘晓娟整理）