浙江：打响劣五类水剿灭战

    今年，结合各地小微水体长效管理取得的经验，浙江省在坚持五级河长体系的基础上，还将因地制宜把管理向下延伸到沟、渠、塘等小微水体。

中国经济导报记者|富庆熙

    近日，浙江省召开全省剿灭劣五类水工作会议，对继续全面深化“五水共治”工作进行部署，要求到2017年底全面剿灭劣五类水。这意味着，浙江将提前3年、在更高水平上改善水体质量。
    全面剿灭劣五类水，是深入推进“五水共治”巩固提升的关键一役，是建好“浙江的今天”的“奠基石”，是向“中国的明天”鲜活样本挺进的“先遣战”。可以说，这是一场全面提升水质的里程碑式“治水革命”，这场剿灭战怎么打，重点难点何在，靠什么打赢这场战役？
    根据浙江省委明确提出的要求，今年全省要全面消除劣五类水。“擒贼先擒王”。打好劣五类水剿灭战，首先要打赢全省33个劣五类水质断面剿灭战，并溯流而上、长驱直入，把“剿灭战”纵深推向小溪小沟，全面提升水质。省控和市控断面，是剿灭劣五类水的重中之重，要作为“消劣”的突破口，率先打通、优先打通。
    目前，省控劣五类水质断面已减至6个；市控劣五类水质断面已减至27个，70%分布在温州、台州平原河网。要让百姓感受到水质的变化，不能只追求断面上消灭劣五类水，更要实现全境剿灭劣五类水的目标，也就是所有水体必须消灭劣五类水。
    按照浙江省的部署，全省特别是劣五类水质重点区域，要开展好“地毯式”排查摸底，注重向“断面”所在河流全流域延伸，向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，向城乡居民门前屋后的水体环境延伸，明确治理重点，做到治理无盲区、全覆盖。
    作为“五水共治”的“标志性战场”，剿灭劣五类水只是基本要求和底线目标。根据这一要求，已消灭劣五类水的地区，不仅要做好巩固文章，更要做好提升文章。全面提升水质，不能松弛和马虎，重点要抓住“截、清、治、修”四个环节，实现从污水控源、污水处理、污泥清理到水体修复，全过程、全系统、全方位治理。
    浙江省委要求，全面打赢劣五类水剿灭战，要形成无缝对接的任务推进机制、务实管用的责任落实机制、高效有序的内部运转机制、全民皆兵的协同作战机制。
    实践证明，河长制是保障责任落实的有效机制。如今，全省6万多名河长已成为13万公里河川的守护者。打好劣五类水剿灭战，更要切实利用好河长制这一制度利器。根据要求，劣五类水质断面所在河道，市县主要领导将亲自担任河长，既挂帅又出征，协调制定作战图，全力推进攻坚战。为持续巩固提升“清三河”成效，各地将严格执行垃圾河、黑河、臭河复查机制，每半年至少要组织开展1次全面评估。对出现污染反弹的河道，要立即责令限期整改，并实行挂号销号制度。
    今年，结合各地小微水体长效管理取得的经验，浙江省在坚持五级河长体系的基础上，还将因地制宜把管理向下延伸到沟、渠、塘等小微水体。要在省市县乡村五级河长组织体系基础上，配备河道巡查员、网格员，设立河道警长，进一步完善责任落实机制。
    据统计，目前全省需要消除的省控市控劣五类水质断面共33个，这些断面所在河道就是必须集中火力攻克的重点“作战区”，各地将按照“一点一策”要求，统筹制定“作战蓝图”，逐一明确时间表、任务状、责任书，要实行挂图作战、挂牌督战，倒排任务和进度，逐月逐季通报。这33个劣五类水质断面，还将设立首席技术顾问、治水专家，明确技术路线、技术方案。从今年7月开始，33个断面各责任市县，将根据工作进展情况主动进行报结，对于提前完成并保持水质稳定改善的市县，省财政将给予奖励。
    如今，督查考核已成为浙江推进工作落实的有力手段。浙江省已明确要求，将劣五类水剿灭行动实施情况作为“五水共治”督查的必查项目，并与领导班子和领导干部实绩考核评价挂钩。对不能完成任务或新出现市控以上劣五类水质断面的地区，在“五水共治”考核中实行一票否决。对工作不力、进展滞后的地区进行约谈、曝光。工作不力的公职人员，将按照《浙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》有关规定处理。