脱贫攻坚战：何谓打赢？怎么打赢？

两会前沿观察（之四）

中国经济导报记者|陈昊 张晓哲

    贫困县全部摘帽、立军令状、下“绣花”功夫、增强“造血”功能……全国两会期间，习近平总书记在四川代表团参加审议时强调，要坚定不移打赢脱贫攻坚战。
    今年是实施“十三五”规划的重要一年，如何补齐全面建成小康的最大短板，兜住兜牢民生底线，推进困难群众共享改革发展成果？代表委员们各抒己见，认为扶贫要真、扶贫要准、扶贫要实，期待精准扶贫、精准脱贫政策取得更多丰硕成果。

真扶贫：向“被脱贫”说不！

    “我在工作中一直在提醒我们有关部门和地方，一定要注意平均数下掩盖的绝对贫困，比如1和100两个数字，平均下来是50，1的问题就完全被忽略了。”在审议政府工作报告过程中，全国人大代表，山东省委常委、常务副省长孙伟的一席话，强调扶贫不是数字游戏。
    “有一次开会，威海市说他们正在计划给所有中小学操场铺设塑胶跑道，而菏泽市提出，他们正在为所有学校都能有操场而努力。”孙伟举了一个生动的例子，即使是在山东这样地区生产总值排名全国前三的省份，依然存在发展不均衡问题。而在全国范围内，我们更应该重视“不均衡”下的贫困现实，做到精准扶贫，实现真扶贫，扶真贫。
    2015年，打赢脱贫攻坚战的号角在中华大地上吹响。“小康路上一个都不能掉队！”新时期脱贫攻坚的目标，集中到一点，就是到2020年实现“两个确保”——确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。
    今年政府工作报告提出，要深入实施精准扶贫、精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。
    按照每人每年2300元的农村贫困标准计算，2016年农村贫困人口为4335万人，比2015年减少1240万人。照此速度，2017~2020年4年间，我国将如期完成既定目标任务。
    因此，要切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。
    代表委员们认为，扶贫必须实事求是，要从健全制度、加强监督、创新方法等方面努力，杜绝扶贫领域的造假问题。
    全国人大代表、广西桂林工人文化宫副主任向惠玲对数字脱贫有亲身体会。她表示，以前参与扶贫时发现，如果只从某年收入看，一些农民不算贫困户，但没有稳定收入来源，要负担孩子教育，家里还有病人。“一些农民可能吃穿不愁，但还住在危房里，这样都不能算真正脱贫。如何让扶贫对象精准化，需要下功夫。”向惠玲说。
    要做到“真扶贫”，扶贫资金有效使用至关重要。然而在实践中，基层干部挪用扶贫资金等现象时有发生，这严重侵害了群众的切身利益。如何管好、用好贫困群众的“救命钱”？
    对此，国务院扶贫办主任刘永富前不久在十二届全国人大五次会议记者会上强调，首先要改革完善制度，扶贫资金如何分配、怎么使用要设计好。第二要加强严格监管。尽管这几年的监管力度越来越大，但由于扶贫资金涉及面广线长，所以基层监管具有一定难度。因此，资金监管要根据实践调整方向，重点向基层延伸。现在每个县都要建立扶贫资金项目数据库，自觉接受社会基层和群众的监督。

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