比肩同行勇立潮头四川资阳加快建设内陆开放前沿区

    资阳地处西部内陆，连接成渝“双核”，享有“蜀人原乡·怡然资阳”的美誉。面对日趋激烈的开放竞争态势，资阳高擎开放旗帜，贯彻笃行开放发展理念，部署实施开放兴市战略，加快建设内陆开放前沿区，以体制机制创新的新成果构建竞争新支撑、厚植发展新优势，加快从“内陆”向“前沿”迈进。观念：向开放聚焦
    思想是行动的先导。资阳位于四川盆地中部，不靠边、不临海，属于典型的内陆地区，与先进发达地区相比，最大的差距看似在经济基础、区域条件上，实则在观念意识、体制机制上。只有敢于打破惯性思维的束缚、冲破传统观念的羁绊、突破体制机制的掣肘，才能在发展滞后的形势下开辟空间，才能为加快发展扫清障碍。资阳针对简阳区划调整带来的市情变化，在全市党员干部中部署开展“加快建设内陆开放前沿区”专题讨论，全面分析把握资阳发展面临的新形势、新机遇和新挑战，自觉强化差距意识、竞争意识，切实增强先行开放创新赢得新优势的责任感紧迫感，汇总形成涉及经济发展、深化改革、制度创新、改善民生等方面的850余条“金点子”，为新形势下的区域合作和创新开放奠定了思想基础。同时，部署开展“我为成资一体化建言献策”讨论活动，自觉对标“成都理念、成都标准、成都作风、成都效率”，以主动融入的姿态、奋发有为的状态推进成资一体化发展。更为重要的是，通过系列讨论，极大统一思想，凝聚共识，找到了改进和突破的方向。
    理念一新天地宽。全市干部深刻认识到，资阳发展最大的潜力在于开放，根本出路在于打破制约发展的瓶颈，必须坚定不移走开放兴市之路。资阳致力将前期讨论成果转化为规划成果和实践行动，着眼竞争优势打造，深度谋划体制政策突破，对接成都平原经济区发展规划，高品质编制形成《资阳市建设内陆开放前沿区规划（2017—2026）》，力求在体制机制改革创新、全面融入成渝发展、开放平台建设和产业转型升级等方面取得新突破，引领资阳开放合作走在四川前列。资阳市委四届二次全会立足发展客观实际和未来发展潜力，审议通过的《关于实施开放兴市战略加快建设内陆开放前沿区的决定》，明确了全市开放发展的总体要求、目标任务和重点举措，成为实施全面全域全方位开放的行动指南。目前，资阳正面临成都天府国际机场、临空经济区建设等重大历史机遇，开放发展的利好环境前所未有，只要敢想敢干、敢闯敢试，资阳完全可以实现由观念到发展的“开放聚焦”。发展：走合作之路
    零和不可取，正和才双赢。当前和今后一个时期，资阳处于融入成都国家中心城市的突破期、决战决胜全面小康的攻坚期和推动发展跨越的关键期，面临诸多共性和个性的困难挑战。在这个特殊时期，开放发展成为跨越赶超的战略选择，合作共赢展现出内陆城市走向开放前沿的胸怀担当。
    成都是四川首位城市，更是成都平原经济区的最重要引擎。在区位上，资阳具备承接成都非省会城市功能疏解的天然优势。在四川省委、省政府的重视推动下，2016年9月26日，成都与资阳签署“1+3”全面合作协议，开启了成资一体化发展的崭新篇章。资阳作为成都平原经济区的组成部分，打造与成都融合发展的紧密型卫星城，给资阳发展注入了新的“源头活水”。两市坚持统筹协调、全面合作、共建共享，积极推进发展规划、基础设施、产业布局、公共服务和生态建设“五个一体化”，编制形成成都地铁18号线资阳线、共建天府国际机场临空经济区等169个重大合作项目和事项。随着高铁、地铁、快速通道的高效联结，教育、医疗等的深度合作，资阳将更多享受成都国家中心城市的辐射带动。
    同时，资阳还把眼光瞄准重点区域，务实深化泛区域合作。比如，借助渝西川东“8+3”经济协作组织等平台，重点推进安岳、乐至与重庆的区域合作，实现与重庆交通畅达、资源同享、产业配套、生态共建、文化相融，打造川渝经济走廊。加强与长江经济带地区合作，推进与重庆、泸州等港口和长株潭城市群、武汉城市圈及长三角地区的全方位合作。深化厅（局）市、政企、校市合作，与对外经贸大学、中科院微电子研究所等建立战略合作关系。深度融入“一带一路”，重点加强与韩国、德国等在口腔装备材料、机车汽车、生物医药等领域的科技交流。
    开放合作发展，投资促进是第一要事。资阳坚持产业招商，突出园区招商，创新专题招商，大力推进招商引资、招商选资，瞄准世界500强、中国500强、民企500强和行业龙头企业实施招大引强，着力引进重大战略性新兴产业项目，增强产业配套能力，推动产业转型升级。建立招商引资信息共享平台，完善投资促进重大项目推进机制，提升招商引资实效。近年来，先后引进韩国现代、百威英博、大连万达、华为等国内外500强企业投资项目50余个。
    在“引进来”的同时，资阳大力实施“走出去”战略，积极鼓励有实力的造车、机械装备制造、农产品加工、纺织服装、建材家居等行业优势企业“走出去”，在更宽领域更高层次参与国际国内分工合作，出口产品涵盖装备及零部件、轻纺、建材、食品等多个方面，市场遍布巴基斯坦、哈萨克斯坦、美国、印度等国家和地区。去年8月底，我国首台出口阿根廷的米轨机车在中车资阳机车公司下线并发运。平台：向高端看齐“栽好梧桐树，自有凤凰来”。载体平台是开放的前沿阵地。近年来，资阳瞄准高端着眼长远，抢抓机遇主动谋划，一批新的发展载体平台应运而生，成为资阳未来发展的新动能新引擎新支撑。
    成都天府国际机场定位为国家级国际航空枢纽，催生临空经济发展重大平台。四川制定《成都天府国际机场临空经济区规划纲要》，资阳将与成都紧密合作，携手打造国家级内陆空港经济发展示范区。面对新的发展良机，资阳敏锐把握，及早谋划，引进社会资本打造产业高度集聚、城市功能完善、生态环境优美的宜业宜居临空产业新城。特别是紧紧抓住‘临空’能带来什么、我能为‘临空’服务什么”这一关键，与成都片区统一规划、功能分区，科学谋划资阳临空经济区产业发展定位，主抓航空食品、临空制造和通航产业，实现与成都错位发展。
    资阳经济开发区去年6月入围长江经济带国家级转型升级示范开发区，成为资阳首个国家级园区平台。当前，正按照“充分授权、扩权活区，封闭运行、自求平衡，机构精简、高效服务”原则，加快扩区调位和体制改革，不断完善园区功能补齐短板，积极争创国家级高新技术产业园区。
    中韩创新创业园定址成都高新区，资阳一并纳入，形成“一园两基地”的空间布局。中韩创新创业园资阳基地重点以创新创业为突破口，形成有别于传统产业园区的产业集群，致力打造世界级商用车产业基地、西部绿色食品医药产业基地、全产业链口腔装备材料产业基地和智能制造产业基地。工作推进中，资阳与成都建立协调发展机制，创设成都创新创业孵化园资阳基地科技成果转化“直通车”，着力打造科技孵化成果的实验基地。
    在培育大平台的同时，资阳以宽阔的视野和开放的思路加快特色产业园建设，切实增强开放平台的承载力。坚持因地制宜、特色优先打造县区发展平台，实现市县平台合理分工、功能互补。全面推进园区基础设施和公共服务设施建设，创新园区发展模式，提升园区综合服务功能。深化与成都在现代农业、汽车装备、生物医药等领域的合作，做大做强县区特色产业园区，助推县域经济加快发展。产业：开放型调整
    转型才能更好发展，后发也要高点起步。通过建区设市近20年的发展，资阳造车、医药、食品等主导产业特色鲜明，但传统产业占比较大，战略性新兴产业发展不足，产品技术含量还不高，在做大做强做精上都还需下大力气。
    近年来，资阳大力实施产业强市战略，坚持工业主导制造为重，提出加快建设成渝制造业核心区、现代服务业集聚区，着力构建现代产业体系，全力推进产业转型升级提质增效。深入贯彻《中国制造2025四川行动计划》，研究制定《“十三五”成渝制造业核心区发展规划》、《资阳市先进制造强市建设推进方案》，瞄准新一代信息技术、高端装备、生物医药和高端医疗设备等七大领域，布局发展先进制造业。充分利用航空口岸优势，大力发展电子商务、现代物流等先导型服务业，积极培育临空产业链条，推进临空服务业集聚发展。做大做强优势特色产业，依托临空经济区，建设面向国际国内市场的优质农产品供给地和国际农产品交易展示中心，“资味”农产品区域公用品牌更加响亮。
    强强联合，抱团发展。韩国现代与四川南骏联合组建的四川现代，致力打造世界级商用车生产基地，目前已具备年产17万辆商用车的生产能力。中车资阳机车公司与西南交大合作研制的西部地区首台新能源“空铁”列车下线。共享铸造与重庆大学联合攻关实现了行业首创大尺寸3D打印万吨级产业化应用和世界最大尺寸射芯机产业化应用，轨道交通关键零部件数字化铸造工厂示范工程项目被工信部确定为2016年智能制造新模式应用示范项目。中车玉柴与天津大学苏万华院士共建资阳首个清洁高效大功率中高速内燃机高端装备制造院士工作站。
    资阳主动研判口腔装备材料产业发展现状和巨大空间，坚持整合投资实体、促进标准制定、贯通产销衔接、发展产业集群的思路，充分整合各类资源，深化与韩国牙科产业协会、德国工业设计协会、中华口腔医学会、华西口腔医学院、川投集团等国内外知名口腔产业协会、科研院校的合作，无中生有谋划打造中国最具规模和影响力的产学研销一体化全产业链口腔装备材料产业基地。目前，已引进落地上海博恩登特、华光口腔器材集团等23户口腔专业企业，正放眼全球规划建设牙科特色小镇。环境：追求高效率
    高效率是一个地方发展的核心竞争力。资阳建市较晚，基础相对薄弱。改善发展面貌，树立良好形象，是实施开放发展的大前提。
    路网高效通达。资阳始终把交通基础设施建设摆在重要位置，着力打造贯通成渝、辐射周边、通江达海、城乡一体的成渝次级综合交通枢纽。近年来，成渝高铁、成安渝高速等一批交通运输大动脉建成投用，资潼高速开工建设，基本形成了内外畅通、便捷高效的区域交通运输网。“十三五”时期，资阳全力打造无缝对接的“机场通道”、快速便捷的“成都通道”、高效顺畅的“重庆通道”，加快建设以机场快速通道、绵遂内宜铁路、成都地铁18号线资阳线为重点的“7高7轨14快”交通网络体系，将为未来发展插上腾飞的翅膀。
    城市美丽怡然。近年来，资阳坚持生态、自然、环保、人文融合的城市发展理念，遵从生态环境伦理，崇尚乡土健康格局简约之美，致力建设成都大都市区美丽怡然之城。资阳中心城市品质提升，万达广场等城市商业综合体、西南电商城O2O体验馆等建成运营，迅速凝聚起城市人气商气。践行绿色发展理念，全面实施大规模绿化全市行动和城市“300米见绿、500米见园”工程，推进林网、水网、路网“三网同建”，重点打造由园林绿地、道路景观、保留山体组成的城市生态体系，成功创建四川省环境保护模范城市和园林城市。
    服务优质便捷。资阳常态化开展作风建设，大力转变工作作风、提高办事效率、增强履职能力、提升社会管理和公共服务水平，着力营造更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境和公正严明的法治环境。切实提升行政效能，全面落实清单管理制度、项目审批“三个集装箱”制度，构建“亲”“清”新型政商关系。建立完善要素保障机制，坚持土地跟着项目走，土地优先保障项目落地。建立常态化银政企合作平台，全面推进存量PPP项目盘活资产，切实解决项目资金问题。建立领导干部联系服务项目和重大项目例会制度，及时研究解决项目建设、企业生产等过程中遇到的各类矛盾问题，确保项目“零障碍”高效推进。
    “打造新兴增长板块，构筑开放产业高地，建设美丽怡然资阳”，资阳描绘了美好蓝图。成不在我，久久为功。内陆丘区资阳依靠开放实现发展新跨越的道路必将越走越宽阔、越走越顺畅。（图文/童馨）