以调研督导促电煤稳价保供

编辑部时评

宋时飞

    “一分部署，九分落实。”大幕拉开的电煤中长期合同签订履约情况专题调研督导，将为今后一个时期的电煤稳价保供带来切实保障。
    所谓中长期合同，是指“买卖双方约定期限在一年及以上的单笔数量在20万吨以上的厂矿企业签订的合同”。从国际经验看，大宗物资交易采取中长期合同是通行做法，合同期往往从一年到多年甚至几十年不等。此前多年尤其是去年下半年以来，电煤中长期合同的签订，成为煤炭供需双方建立长期、稳定、诚信、高效合作关系的重要基础，并在保障煤炭稳定供应和价格平稳过程中，起到了不可或缺的重要作用。
    2016年11月11日，除了“双11”这个社会热点，煤、电两个行业龙头性企业签订中长期合同，也成为业内外关注的焦点。当天上午，神华集团、中煤集团与华能集团、大唐集团、国电集团在京签订2017年电煤中长期合同，这成为继11月8日华电、国电投签订中长期合同后的又一大单。“举网提纲，振裘持领”，五大发电集团总装机容量、火电量、电煤消耗量，均占全国四成半左右，它们全部与神华、中煤签订中长期合同，起到了特殊带动效应。
    由此，全国近半煤电机组都签订了中长期合同。此外，山西焦煤集团与六大钢铁企业集团，也分别签订了电煤和炼焦煤中长期合同。同煤、伊泰等大型煤炭企业积极响应，河南、山西、山东等省份也有效推进区域内煤炭、电力企业签订中长期合同。这些合同大多采取“基准价+浮动价”“基准价+级差”的灵活方式，形成了既定量又定价的合理机制，为合同顺利履行打下良好基础。
    这些顺时应势之举，带动了其他发电企业、煤炭企业迅速跟进，稳定了市场预期，减少了价格波动，促进了煤炭价格理性回归，并在相当程度上成为深化供给侧结构性改革的“鲜活样本”。
    来自国家统计局的最新数据，有力见证了包括中长期合同在内的一系列努力成效：其一，原煤产量同比增速由负转正。3月份原煤产量达3亿吨，同比增长1.9%——这是自2015年2月份以来首次增长。其二，价格加速回归理性。3月份以来，秦皇岛港煤炭价格更趋合理。截至4月初，5500大卡煤炭平仓价每吨659元，比3月初回升49元；5000大卡每吨608元，回升58元；4500大卡每吨543元，回升48元。
    改革争朝夕，落实重长常。中长期合同的关键在执行。我们注意到，中长期合同的数量占比、履约率等方面都有明确的“硬杠杠”，各界很期待此次调研督导能够严字当头，多出实效。
    在此过程中，法治、信用等抓手至关重要。比如，对相互串通操纵市场价格、囤积居奇哄抬价格等违法行为，就应依照《价格法》严肃查处。又如，对达成实施垄断协议固定变更价格，滥用市场支配地位以不公平价格销售或购买煤炭等违法行为，也应依照《反垄断法》有力惩治。再如，还应进一步完善社会监督机制，同时引入第三方信用机构，建立煤炭中长期合同履约信用记录，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进中长期合同严格兑现。
    前不久，国家发展改革委经济运行调节局相关负责人强调，煤炭去产能任务艰巨但能够实现，供需关系会趋于宽松，煤价有望呈现平稳回落态势，不会出现大幅上升局面。
“谷雨种大田，农时重于天”。我们乐见，去冬今春签订的一系列电煤中长期合同，也会在调研督导、严格兑现的助益下，带来金秋般的发展改革收获。