天然气被明确为我国主体能源之一

中国经济导报记者|潘晓娟

    近日，由国家能源局油气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、国土资源部油气资源战略研究中心联合编写的《中国天然气发展报告2017》白皮书（以下简称“白皮书”）在于北京举行的“2017年能源大转型高层论坛”上发布。
    白皮书指出，加大天然气利用规模，与可再生能源形成良性互补，提高清洁能源比重，是我国推进主体能源更替及加快建设清洁低碳、安全高效现代能源体系的必由之路。由此，也进一步明确天然气作为我国主体能源之一的战略定位。

政策利好奠定良好基础

    据了解，2010年以来，国家在天然气利用方面出台了一系列的政策，特别是在天然气价格改革、国家大气污染防治行动计划、天然气基础设施建设与运营管理办法、管道公平开放的监管办法等方面，为天然气的快速发展奠定了良好的政策基础。
    国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力在“2017年能源大转型高层论坛”上表示，2016年我国天然气占一次能源消费的比重约为6.4%，较全球24%的比重还存在较大差距。按照2016年约2100亿立方米的消费总量测算，我国天然气供应还只能满足全国1/3人口的需求，存在着巨大的发展潜力。
    “天然气相对煤炭、石油较为清洁，相对风光等能源较为经济，同时还能与可再生能源形成良性互补。我国常规天然气、页岩气等资源勘探、开发、利用的基础相对来讲比较好，目前世界天然气供需形势也相对宽松，加快推动天然气发展，应该是我国能源结构优化调整的战略举措和现实选择。”努尔·白克力指出，今年，国家发展改革委和国家能源局等13个部委联合印发了《加快推进天然气利用的意见》，明确了逐步把天然气培育成为我国主体能源之一的战略定位。
    国家能源局油气司副司长李英华介绍，党中央、国务院近期印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，我们目前正在制定具体的配套政策，这将进一步推动天然气产业的健康发展。到2020年，天然气在我国一次能源消费结构中的比重要达到10%，这个目标的确定，为天然气发展成为我国主体能源之一提供了引领方向。

天然气勘探开发会迎来“春天”

    白皮书预测：受气价维持低位、政策集中配套、经济指标趋好、大气污染防治、北方地区冬季清洁取暖等利好因素推动，预计2017年天然气表观消费量将达到2303亿～2343亿立方米，在一次能源消费中占比提升至7%，同比增长11.9%～13.8%。
    国土资源部油气资源战略研究中心副主任赵先良表示，根据国土资源部对油气资源潜力的评价，我国油气资源总体上丰富，到2030年前预计天然气的勘探开发会迎来一个“春天”。目前国土资源部正在研究制定油气管理体制改革的规范，继续推进油气市场化改革，加强矿业评估、矿业配套的制度改革，加快法律法规制度的修订。
    值得注意的是，LNG贸易在推动我国天然气供应多元化方面做出了重要贡献。白皮书显示，2016年我国从澳大利亚进口LNG大幅增长116%至1198万吨；年内还通过第三方转运方式首次进口了来自美国的LNG。预计2017年我国LNG进口量将达到449亿～459亿立方米。随着LNG进口的快速增长，以及在农村等偏远地区清洁取暖和“煤改气”需求的驱动下，天然气液态分销模式取得快速发展，已占全国天然气消费量的近1/10。
    国际能源署中国合作部主任涂建军表示，在全球天然气总体供大于求的市场格局下，LNG产能的快速增长可能会引导天然气行业迎来新一轮革命。2000年，LNG贸易只占全球天然气贸易的26%，到2017年这一比例已接近40%，预计到2040年将占据全球天然气贸易的半壁江山。其中，美国和澳大利亚产能正在快速释放，美国在接下来的5年内将会成为全球第五大天然气出口国，对全球市场产生深刻影响。中国正在推动油气领域改革，应当抓住这一波全球LNG快速发展的机会。