云南出台升级“放管服”改革10条举措

    中国经济导报讯 记者刘颖报道 为进一步推动政府服务软环境法治化、公开化、透明化，为企业和群众营造公开、公正、透明、高效的办事创业环境，云南省升级“放管服”，出台了进一步推进“放管服”改革10条措施的意见。
    精简审批方面，该措施明确8月31日前彻底清理以各种名目出现的变相审批，制定并发布全省行政许可事项通用目录；政府部门与所办企业将彻底脱钩，职能相同相近的事业单位将进行职能职责、机构编制调整整合，职能消失、严重弱化的事业单位将被撤销。过去“办个企业跑断腿”等现象，将通过加快推进“一颗印章管审批”予以解决。不久的将来，企业“证照同办”、“一照走天下”。
    政府监管体制改革方面，该措施针对一些突出问题明确了处理办法。对“红顶中介”现象，将在前期清理“红顶中介”基础上，制定全省统一的保留行政审批中介服务事项目录清单，彻底取消不合法、不合理各类强制性中介服务，全面完成中介服务机构与行政主管部门脱钩。
    一些地方、部门仍然存在放权不到位、监管缺失疏漏等问题，将通过行政执法重心下移，厘清各级政府监管职责予以解决。除法律法规有明确规定和涉及环保、资源保护处罚以外，其他处罚权统一交由州或县级行使。全省统一制定行业检查标准和分级分类监管标准。
    检查监管方面，将对“双随机”监管事项进行整合，实现“一次检查、全面体检”，用制度限制监管部门的自由裁量权，切实解决当前一些领域存在的检查“任性”和执法扰民、执法不公、执法不严等问题。
    规划冲突问题是各地建设发展过程中难以绕开的“症结”，该措施明确将持续推进国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划“四规合一”，限期解决各类规划冲突问题。
    创新优化政府服务方面，为提高效率，让企业和群众办事更方便、更快捷，所有行政审批将实现网上运行，“一号申请、一窗受理、一网通办”。关于企业投资项目审批，将通过优化重组流程，对企业投资项目实行一套材料通办。对于奇葩证明满天飞，害得群众叫苦不迭的现状将以居民身份证、社会保障卡为基础，逐步实现个人办事“一证走天下”。
    此次出台10条措施的每一条后面都有严格时间限制，最晚的截至2017年10月30日。如果没按时限完成，将按照有关追责办法追究相关部门和单位主要领导的责任。