中国经济导报记者|郭丁源
继共享单车之后,共享汽车也迎来了顶层设计。近期,交通部发布的《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》)为共享汽车的发展指明了方向。业内人士表示,《指导意见》中共享汽车占据较大篇幅,说明国家层面对汽车分时租赁的发展总体持鼓励态度,这对于加快汽车分时租赁在各地的落地和发展,具有很强的现实意义。
不过,共享汽车虽与共享单车同“姓”,发展速度远不可同日而语。有两点因素制约了共享汽车爆发式发展:一是数量规模都较少,二是共享汽车分时租赁不及共享单车使用方便。同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建向中国经济导报记者表示:“《指导意见》虽然提出发展共享汽车租赁,但不说明这对相关平台是一片蓝海,企业应当量力而行。”他解释,《指导意见》出台的背景旨在通过鼓励汽车租赁业发展来减少私家小客车的使用频率、有效降低购买和拥有汽车的数量,而不表示共享汽车会是下一个风口。
政策定调:加快配套设施规划
《指导意见》给出了共享汽车的涵义:汽车分时租赁是“传统汽车租赁业在服务模式、技术、管理上的创新,改善了用户体验,为城市出行提供了一种新的选择,有助于减少个人购车意愿,一定程度上缓解城市私人小汽车保有量快速增长趋势以及对道路和停车资源的占用”。
而对于各个城市到底应该如何发展分时租赁,《指导意见》提出,“综合考虑城市经济发展、交通出行结构、汽车保有量、停车资源等实际,在坚持公交优先发展战略的前提下,考虑分时租赁非集约化出行的特点,合理确定分时租赁在城市综合交通运输体系中的定位”。
《指导意见》也对共享汽车租售经营方式做出了限制:“汽车租赁是指在约定时间内汽车租赁经营者将租赁车辆交付承租人使用,收取租赁费用,不提供驾驶劳务的经营方式”。将汽车租赁限定为仅提供车辆租赁而不提供驾驶劳务,是为了避免汽车分时租赁企业或平台以车辆租赁为名变相从事出租汽车客运服务,进而使得无需行政许可的汽车租赁服务与需获得行政许可的出租汽车客运服务发生服务混淆。诸大建说:“这一限制就使得目前符合共享汽车租赁条件的企业数量不多,而且共享汽车也不会推广至客车、大型车等其他车型。”
不过,暨南大学行政法学专业教授刘文静则认为:“对于北京、上海、广州等对家庭或私人小客车采取数量管控的大城市,鉴于分时租赁可满足多个家庭或个人根据时段不同租赁使用,总体上应适度加大分时租赁汽车投放,满足用户个性化出行需求,降低家庭自购车辆的动机或需求。”
共享汽车会有爆发式增长吗
城市的出行矛盾日益尖锐,共享汽车有助于解决这一难题,加上社会对分享经济的接受程度越来越高,因此整个赛道处于起飞前夜。据中国汽车工业协会预测,10年后中国驾照持有者会达到10亿人,而中国眼下的道路和相关基础设施对汽车的极限容纳量是3亿辆。
事实上,作为城市公共出行的补充,共享汽车正在国内多个城市蓬勃发展,而各大共享汽车企业也开始“跑马圈地”:在北京,首汽集团的“Gofun出行”已经投放共享汽车1万多台,分布在核心城区的1000多个投放点;在上海,上汽集团与EVCARD合资成立的“环球车享”已投放运营6500辆车;在广州,已有“有车”、EVCARD、驾呗等共享汽车运营商进入共享汽车市场;在深圳,宝港能源、比亚迪、中兴、车普智能、联程等企业的2000多台分时租赁汽车每天活跃在街头……
前瞻产业研究院提供的数据显示,中国租车市场规模从2008年的90亿元增长至2014年的368.45亿元,年复合增长率超过20%,预计2020年市场规模可达到800亿元。其中,汽车共享市场将以每年超80%的速度增长,超过全球增长速度。刘文静表示,共享租车一方面帮助车主将闲置的资源变现,另一方面满足了租客在异地用车、车型试驾、限号和维修等“车辆空白期”场景下的租车需求。“为租客、车主、社会等多方创造价值。”
面对前景无限的共享汽车蓝海,众多分时租赁厂商认为,到2020年,中国分时租赁共享市场规模能达到30万辆以上。不过,业内人士分析,目前共享汽车仍处于初期摸索阶段,商业模式并不成熟,行业仍面临着较高的初始投资与运营成本、同类产品竞争激烈、车辆利用率不高等问题。
北京轻享科技常务副总经理王春风就整个行业规模与盈利情况进行过评估,他认为整个行业普遍性盈利是非常小概率的事件,但不能排除其中细分市场、细分区域的同行会率先盈利。刘文静也表示,分时租赁行业不像网约车,它是有资源壁垒的,包括车位、充电桩等。另外,这个行业是重资源整合的行业,对于新进入行业者来说资源是有限的。
在诸大建看来,鼓励共享汽车是符合分享经济理念的,未来它将成为中国城市交通体系里不可或缺的组成部分,它的目标是有效降低购买和拥有汽车的数量。然而,他对共享汽车的使用效率表示了担忧:“‘不求拥有,但求所用’,共享汽车使用率提高是要降低汽车数量,但当下大家都在追求拥有自己的汽车,很难说共享汽车能有多大的市场。”他分析,如果有人认为共享汽车会是下一个风口,那么他需要了解,国家对共享汽车的鼓励相比共享单车更弱,这使得它在汽车牌照、停车空间等方面都会受到限制。
“只靠共享汽车解决不了城市交通难题,应该把它同整个城市交通体系融合起来,各个环节一起发展,发挥作用。”诸大建表示,如果公交不方便、最后一公里不解决,那么恐怕有些人仍会选择开车。“因此,需要综合施策,才能打通全身脉络,只点一个穴位恐怕不好使。”