大庆：伴着新兴产业的节拍走进新时代

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石化产业转型再扬帆

    站在新的历史起点上，大庆“石油经济”再扬风帆。
    大庆石油资源丰富，因此《方案》中提出，要积极推进石化产业转型升级，建成具有区域特色有竞争力的支柱产业。
    首先，要做大“油头”。以原油为主，渣油、煤为补充，重点实施大庆石化公司千万吨炼油改扩建、大庆联谊550万吨/年重油催化热裂解、大庆禾工1500万吨/年煤炭分质清洁利用等6个关键节点项目，计划总投资近460亿元。
    其次，要做精“化尾”。打造百万吨级化工新材料、百万吨级精细化学品、五百万吨级橡塑三大产业集群，重点建设大庆高新兴化化工13万吨/年聚碳酸酯、20万吨/年乙烯-醋酸乙烯共聚物、10万吨异戊橡胶，大庆昊庆10万吨/年聚甲基丙烯酸甲酯等17个项目，计划总投资近292亿元。
    目前，大庆市正在组织论证和规划1800万吨/年俄油抽提、380亿立方米/年俄气拔头、180万吨/年煤制甲醇制烯烃等项目。大庆炼化公司30万吨/年C4烷基化项目正在抓紧建设，加快报批36万吨/年高标号航煤生产及配套改造、15万吨/年增产石蜡、10万吨/年尿素脱蜡3个项目。
    《方案》还明确，2017年到“十三五”末期为重点项目的建成和中交期，“十三五”末期到2025年为重点项目投产达效期。力争2018年获批国家级石化产业基地，建成东北地区重要的乙烯和芳烃生产基地，世界最大的油田化学品生产基地。“小油头、大化工”结构凸显。

用心用情用力办好民生实事

    近年来，虽然财政减收因素与刚性支出交织叠加，保障民生压力凸显，但大庆市委市政府始终践行以人民为中心的发展思想，开源节流“过紧日子”，提高财政资金使用效率，用心用情用力办好民生实事，在“放管服”方面取得一系列成效。
    大庆市市长石嘉兴对中国经济导报记者表示，2016年，大庆市本级民生支出73.9亿元、占公共财政支出的75.6%；审批提速60%，为企业减负、降税、节支14亿元；设立产业引导基金，到2020年形成200亿元规模，撬动社会投资500亿元至600亿元。
    作为全国信息惠民试点城市，大庆还高度重视“互联网+政务服务”工作，打造“不下班的政府”。创新简权方式、用权载体和管权手段。
    比如，大庆市集中完善各级各类实体大厅、网上大厅和自助大厅，真正让政务服务走到家中。大庆市建设了省、市、县（区）、乡（镇）四级联网的大庆市网上政务服务中心，纳入行政许可和公共服务事项3000多项，群众办理建设项目报建、老年证等事项，坐在家里就能网上办完，批文和证照邮寄到家，极大方便群众办事。实体大厅和网上大厅联手，线上服务和线下服务联动，“服务总在线，政府不下班”，群众办事可以自主选择地点、时间、手段。
    大庆市还开发了网上政务服务中心手机微信公众号，群众能在PC端办的事，在手机端都能预审或办理。同时设立24小时自助服务区，一个个不下班的政府办事窗口让群众可以24小时申报、查询多种事项，短信告知窗口工作人员，审批后短信告知群众。截至目前，仅网上大厅和手机大厅就累计办理了各类事项几万件。
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    韩立华强调，当前，大庆正凝聚全市上下方方面面的智慧和力量，传承弘扬大庆精神、铁人精神和“三老四严”、“四个一样”优良传统，以干在实处、走在前列、当好旗帜标杆的政治自觉和行动自觉，大力实施“三步走三级跳”战略，扎实推进经济、城市、生态、体制、社会治理“五个转型”30项重点任务，更好地担负起保障国家能源安全的政治责任、推动石油资源型城市转型发展的历史责任、支撑龙江全面振兴发展的战略责任、实现大庆人民过上全面小康生活的时代责任。