以真心倾听人民声音 用实干反馈人民期待

中国经济导报记者|赵超霖 栾相科

    人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见，是依法执行代表职务、参加管理国家事务的重要内容，是体察民情、反映民意、集中民智的重要途径。提案则是政协委员履行人民政协职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是协助中国共产党和国家机关决策民主化、科学化的重要渠道。
    国家发展改革委作为国务院重要组成部门，始终把建议提案办理工作作为一项重要的政治任务抓实抓好。2013~2017年，国家发展改革委高质高效完成15010件建议提案（其中建议10263件，提案4747件）的办理任务，并将一系列意见建议，转化为推进经济社会发展改革的重要政策措施，取得了良好成效，得到代表委员的充分肯定。2017年9月，国家发展改革委荣获政协第十二届全国委员会先进承办单位称号，受到全国政协表彰。
    
高度重视
把沟通协商做在前面

    党的十九大报告明确指出，“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”，“加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实”。
    “这些都是我们在新时代做好建议提案办理工作的指导思想和根本遵循。”国家发展改革委办公厅主要负责同志对中国经济导报记者介绍说，国家发展改革委党组高度重视建议提案办理工作，历来强调要将建议提案办理与业务工作同谋划、同部署、同推进，通过建议提案办理广纳群言、广集民智、广谋良策，不断提高国家发展改革委政策制定和决策的科学化、民主化水平。
    他表示，国家发展改革委委主任办公会议每年都传达学习国务院常务会议对建议提案办理工作的重要指示，委主要负责同志每年都对建议提案办理工作提出具体要求，要求全委上下始终坚持以服务大局为目标，以解决问题为导向，以沟通协商为原则，以健全机制为保障，以确保进度为底线，将建议提案办理作为常态化年度重点任务抓紧抓好，确保办理成效。
    2017年全国两会期间，国家发展改革委党组书记、主任何立峰特别提出，要把与代表委员沟通做在前面，由委领导率计划解释小组去代表委员驻地逐条答复代表委员提出的建议，并要求做到全覆盖。同时要求委领导在出差、调研期间，专门安排时间听取代表委员的意见建议。分管委领导每年参加全国人大、全国政协的交办工作会议，主持召开全委各司局主要负责同志参加的委内建议提案交办会，对办理工作作出部署。
    在具体工作中，委领导和司局负责同志身体力行，就代表委员关心的经济社会发展方面的热点、难点问题，带队深入基层调查研究，与代表委员进行面对面沟通，认真审核每一件建议提案复文，确保办理工作取得实效。
    在复文的办理过程中，各司局通过与代表委员深入沟通，共商解决办法。除利用电话、电子邮件等手段外，各司局还积极开展“办理人员走出去”和“代表委员请进来”活动，通过实地调研、座谈会等方式，与代表委员进行全方位、多形式的沟通，全面深入了解对方的意见建议，对于重点建议和重点提案，往往是多次协调、反复沟通，力求取得共识。
    
明确时限
提高办理工作科学化水平

    建议提案办理工作涉及面广、链条长、环节多，为顺应工作任务递增和新形势的要求，国家发展改革委一直注重探索建议提案办理工作规律，不断提高办理工作的科学化水平。在严格执行《国家发展改革委办理人大代表议案、建议和政协委员提案暂行办法》《建议提案办理工作实用手册》等规章制度基础上，进一步完善联络员制度、交办制度、督办制度、内部协商制度、激励表彰制度，切实提高办理工作的规范性。
    《国家发展改革委督促检查管理办法》专门把建议提案办理工作列入全委督促检查工作重点。据办公厅议案信访处处长李行介绍，在具体工作中，他们对每个办理环节都提出时限要求和任务分工，按照办理工作台账，积极采取电话督办、短信督办、微信督办、网络督办、上门督办等多种方式进行督办，对于办结的事项进行销号管理。在办理高峰期的6、7、8月份，按照全国人大、全国政协的时间节点要求，定期通报各司局的办理进度，形成你追我赶、力争上游的办理氛围，确保国家发展改革委始终保持较高的办理效率，每年都按时完成办理工作任务。
    据了解，国家发展改革委把建议提案办理作为绩效考核的重要指标，按照是否按时完成办理工作任务、代表委员是否满意等标准，在年终考核时对各司局办理情况进行统一打分评比，充分调动各司局对办理工作的积极性和主动性。
    
甘于奉献
推动发展改革工作再上新台阶

    据统计，国家发展改革委2017年承办建议提案总数为2992件，牵头办理899件。国家发展改革委办公厅副巡视员孙卫红告诉中国经济导报记者：“国家发展改革委建议提案办理数量长期居于部门前列，在时间紧、任务重、业务工作繁忙的情况下，各承办司局的同志们常常利用周末、节假日，加班加点办理建议提案，以保证按时保质完成办理工作，充分体现了国家发展改革委干部职工极端负责的工作作风和无怨无悔的奉献精神。”
    扎实的工作收获闪亮的果实。国家发展改革委通过建议提案的办理，推动了“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、新型城镇化建设、生态文明示范区建设、生态补偿机制建立、边境地区基础设施建设、易地扶贫搬迁、钢铁煤炭去产能等一系列重要工作的开展。
    日前，国家发展改革委办公厅商各承办司局以及人事司、直属机关党委，共评选出2017年优秀复文38篇，39人获评优秀承办人。他们或走出去，或将代表委员请进来，通过反复沟通，充分了解人民呼声，复文中的每一个字都凝结着他们的智慧和汗水。