郑坚江代表：不妨在宁波试点国家人才示范基地

中国经济导报 记者孙弋弋|张洽棠

    “人才强国战略的核心是‘人才兴国’。依靠人才兴邦，走人才强国之路，大力提升国家核心竞争力和综合国力，是人才强国战略的核心要义。”全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江表示。他建议在宁波试点实行国家人才示范基地。

宁波人才资源的长短板

    郑坚江表示，宁波为长三角南翼经济中心，得到“一带一路”倡议、长江经济带、长三角城市群建设等多重战略机遇叠加。作为“中国制造2025”试点示范城市、国家自主创新示范区，浙江民营经济发展的先行区域、长三角区域重要的先进制造业基地，宁波具有智能经济和实业发展优势。
    郑坚江表示，宁波当前最大的瓶颈制约是人才，存在平台能级不足、人才结构不优、政策落地深度不够等短板。近年来宁波市人才发展取得了明显成效，但还不能完全适应经济社会转型发展的更高要求，人才发展水平对宁波跻身全国大城市第一方阵的支撑度还不够强。
    2016年，宁波市规上工业人才资源中经营管理人员、技术专业人员和技术工人分别为18.2万人、16.3万人、53.2万人，占人才资源的比重分别为20.7%、18.6%、60.7%，专业技术人员比重较低，且跟前几年相比呈小幅下降趋势。2016年，宁波市规上工业中的专业人才资源为16.3万人，仅比2013年的16万人增加0.3万人，年均增速才0.5%。宁波迫切需要进一步加大政策创新力度，集聚培养更多高精尖稀缺人才，也为各类人才创造更好的环境氛围。
    郑坚江认为，推动宁波经济高质量发展，离不开人才支撑。这要求全面升级现有人才计划、人才工程、人才政策、人才平台，不断优化人才结构、做大人才总量。
    郑坚江说，宁波必须要有强烈的争先意识，敢闯天下路、敢为天下先，“以新理念引领新发展，以大变革促进大提高”。

加紧设立人才示范基地试点

    郑坚江认为，先进制造业的核心是人才，自主创新的关键在人才。“设立国家层面的人才示范基地，以宁波为试点，显得尤为必要，而且宁波有这样的条件来实施这一试点。”为此，他提了六点建议。
    一是优先实施促进人才投资重点保证的财税金融政策，保障政府优先对人才发展的投入；进一步加大人才发展资金投入力度，保障人才发展重大项目的实施。鼓励和支持企业和社会组织建立人才发展基金；适当调整财政税收政策，提高企业职工培训经费的提取比例。通过税收、贴息等优惠政策，鼓励和引导社会、用人单位、个人投资人才资源开发。
    二是优先实施产学研合作培养创新人才政策，建立政府指导下以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟，通过共建科技创新平台、开展合作教育、共同实施重大项目等方式，培养高层次人才和创新团队。实行“人才+项目”的培养模式，依托国家重大人才计划以及重大科研、工程、产业攻关、国际科技合作等项目，重视发挥企业作用，在实践中集聚和培养创新人才。对企业等用人单位接纳高等学校、职业学校学生实习等实行财税优惠政策。
    三是优先实施引导人才向基层和企业流动政策，采取政府补贴、报考公职人员优先录用等措施，鼓励和引导高校毕业生到中小企业就业。逐步提高党政机关从基层特别是企业招录公务员的比例。
    四是优先实施人才创业扶持政策，促进知识产权质押融资、创业贷款等业务的规范发展，完善支持人才创业的金融政策。完善知识产权、技术等作为资本参股的措施。加大税收优惠、财政贴息力度，扶持创业风险投资基金，支持创办科技型企业，促进科技成果转化和技术转移。
    五是优先实施更加开放的人才政策，大力吸引海外高层次人才到宁波创新创业，制定完善出入境和长期居留、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置，承担重大科技项目、参与国家标准制定、参加院士评选和政府奖励等方面的特殊政策措施。建立海外高层次人才特聘专家制度。发展国际人才市场，培育一批国际人才中介服务机构。
    六是优先实施鼓励非公有制经济组织人才发展政策，对社会主义市场经济体制下各种所有制组织中的人才，坚持一视同仁，平等对待。