高质量发展涌动澎湃动力

张涛

    凭海而兴，向海而生。
    4年前，作为全国唯一一个以海洋经济发展为主题的国家级新区——青岛西海岸新区，应运而生。
    4年后，一串串亮眼的数据勾画出其奋斗的身影。
    地区生产总值从2313.44亿元到3212.71亿元；一般公共预算收入从175.3亿元到243.7亿元；海洋生产总值从589.9亿元到1019亿元；第三产业占地区生产总值比重从38.59%到52%；累计引进产业项目超过1000个，总投资过万亿元；世界500强企业投资项目从100余个到近200个；居民人均可支配收入从30673元到39665元；市场主体数量从10.6万增长到22万……

改革创新，活力迸发

    “新区的特质是‘新’，动力是‘试’，改革创新是我们最大的优势。”时隔四年，青岛市委常委、西海岸新区党工委书记王建祥的话言犹在耳。
    在青岛西海岸新区砥砺奋进的四年里，改革是最核心的“线索”，创新是最精彩的“篇章”。
    聚焦政府效能建设，在山东省率先实行“一窗受理、受审分离”工作机制。新区整合全区35个审批职能部门的123个受理窗口，设立13个综合受理窗口，全口径受理企业群众申办的所有事项，变“群众跑腿”为“内部流转”，让企业群众“只进一个门、只跑一次腿、办成所有事”。
    针对现有土地单一性质用地管理与目前复合性产业发展现状的矛盾，新区在全国率先推行“一地多用”，使土地的灵活集约高效利用成为可能。
    全面取消社会投资类项目前置审批，持续推进“多证合一”、注册登记全程电子化等试点，全面推行个体工商户简易登记和企业简易注销登记。
    不断创新社会治理新局面，构建起“以网格化巡查为基础、信息化支撑为手段、多元化参与为关键、社会化服务为目的、精细化管理为标准、法治化保障为根本”的六化治理“黄岛模式”，新区被授予“全国社会治安综合治理创新优秀区”称号。
    建立健全城市扶贫机制，实现精准扶贫城乡统筹、全域覆盖。创新“资本收益型”扶贫新模式，整合农村扶贫资金，通过国有企业购置运作商业资产,以稳定可持续收益增强“造血”功能，实现4758户贫困户全部脱贫，65个贫困村全部“摘帽”。
    整合全区人才资源，成立“招才中心”，一改人才工作“九龙治水”、人才队伍“大而不强”的局面，新区人才总量达47.6万人。
    建立全新的激励机制，在让“有为”者“有位”，让无为者“退位”。在全国率先推出“容错免责”的制度，让“鼓励创新、允许试错、宽容失败”不再是优秀企业的专利，也成为政府行政的文化。
    2018年1月1日开始，《山东省青岛西海岸新区条例》正式实施。“这为新区先行先试、改革创新、开发开放提供了有力的法律支撑，必将带来前所未有的活力。”青岛西海岸新区管委主任李奉利说。

动能转换，提档升级

    抓项目就是抓新的增长点，就是培育新动能。四年里，青岛西海岸新区累计引进产业项目1000余个，总投资过万亿元。
    新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现。总投资500亿元的青岛东方影都项目竣工落成，打造集影视拍摄、制作、发行、交易等全产业链于一体的世界影视新中心，开启中国电影“重工业化”新时代。华大基因北方中心启用，搭建海洋生物基因测序平台，建设世界规模最大的综合性国家海洋基因库。
    深化供给侧结构性改革，在全省率先实施存量变革、增量崛起等新旧动能转换十大工程。组建家电电子、石化、汽车、船舶海工等四个千亿级产业联盟，创出了政府主导、企业主体、属地服务“三位一体”的行业共治新模式。家电电子、船舶海工、汽车、橡胶四大产业集群产值均占青岛市的“半壁江山”；家电电子产业基地成为青岛市首个千亿级产业集聚区。

城市建设，量质齐升

    城市品质是品位和质量的总和。青岛西海岸新区在诞生之初就确立了“主城区-城市组群-特色小镇”这一全新城市发展格局,着力打造精致有序、特色鲜明、生态宜居的品质之城。
    现在，开门有绿，推窗赏景，啤酒之城、影视之都、音乐之岛、会展之心“四张国际名片”熠熠生辉，这里已经成为青岛旅游的重要目的地。去年，新区旅游人次突破2200万，旅游业总收入达219亿元，同比分别增长10.3%和20.6%。
    作为城市建设点睛之笔的特色小镇，新区创造性地引入区属国有企业参与特色小镇建设,累计投资14亿元,撬动社会资本110多亿元,引进亿元以上项目118个，农业农村焕发新生机。
    城市在发展，离不开城市路网的合理布局。青连铁路铺轨全线展开，地铁13号线实现全线轨道贯通，1号线进入主体施工阶段，董家口疏港铁路路基工程全线完工，开城路二期提前一年半全线通车……一张大的交通网已经显露端倪，为新区“舒筋活血”。
    砥砺前行，奋勇争先。在高质量发展的征途上，青岛西海岸新区正在奋力书写新时代的新区样本。
    （作者单位：青岛西海岸新区工委宣传部）