福建三明精准施策 让扶贫工作以“实”落地

中国经济导报记者|张自芳
实习记者|黄慧茹

    “不驰于空想，不骛于虚声。”福建省三明市自2014年12月被国务院扶贫开发领导小组列入国家扶贫改革试验区以来，就积极响应国家扶贫脱贫的号召，以精准施策为重点，加大脱贫攻坚力度，创新扶贫工作机制，落实工作、责任到位，取得了显著成效——统计数据显示，三明市2017年脱贫减贫28418人，其中国定贫困人口17059人实现全部脱贫；三明市的贫困发生率从2013年底的5.46%下降到2017年底的0.03%。
    三明市在精准扶贫、脱贫攻坚的实践中，一些做法和经验颇值得关注：
    ——创新机制，为脱贫工作提质增效
    三明市在脱贫的道路上也曾经历经曲折坎坷，“大水漫灌”“撒胡椒面”的工作经历不但没有取得成效，反而使个别贫困户养成了“等、靠、要”的惰性。因此三明市意识到脱贫工作中，因地制宜、对症下药地制定扶贫新机制显得更为重要。
    而在实践中，三明市建宁县采用的“量化折股”扶贫工作方法颇具创新性。具体来看，建宁县整合各类资金1300万元，先将其投入当地发展前景较好的专业合作社或龙头企业，再以优先股的形式量化给贫困户和贫困村，最后贫困户和贫困村按照固定利润分红，实行滚动管理。自2016年推行以来，截至今年1月，建宁县已有14个贫困村、486户贫困户受益，贫困户人均增收1000元以上，贫困村集体收入平均增收3万元以上。
    建宁县“量化折股”的成功创新模式，在人民日报社人民论坛杂志社主办的“习近平新时代中国特色社会主义思想研讨会暨2017第四届国家治理高峰论坛年会”上获评“2017精准扶贫10佳典型经验”。
    ——责任到位监督把关，不给扶贫“拖后腿”
    三明市在脱贫攻坚战取得显著成效，仅有政策支撑是远远不够的。政策的责任人、实施者在脱贫战中也起着至关重要的作用。为此，三明市采取了一系列举措，例如，三明市建宁县全面落实“县领导挂乡（镇）、部门驻村、干部包户”三级挂包责任，全县92个村都有一个单位挂包、1600户贫困户都有一名体制内干部作为帮扶第一责任人，51个贫困（空壳）村均安排了一名省、市或县下派第一书记。通过确定责任人，确保各级扶贫工作“有专人抓、有专人管、有专人干”。
    此外，三明市还深入开展脱贫攻坚作风建设年活动和形式主义、官僚主义综合整治，规范贫困领域监督检查联合工作机制，加强作风领域建设，精准执纪以助力脱贫攻坚。