G20财长和央行行长会议贸易战的“合纵连横”

    在阿根廷举行的二十国集团（G20）财长和央行行长会议，在当地时间7月22日下午通过联合声明后闭幕。贸易战引发的风险成为本次会议的核心议题。
    据彭博社报道，会议公报警告贸易战可能严重损害全球经济增长。与会各方一致警告，关税战导致“金融脆弱性上升，贸易和地缘政治紧张局势升级，全球经济增长失衡，不平等加剧”。
    公告称，贸易摩擦激化导致“全球经济增长下行风险正在增加”，并表示为避免经济失速，美国和相关国家有必要加强“对话与行动”。

美国：没有改变的强硬立场

    据英国《金融时报》报道，尽管与会各方认识到贸易战对经济的负面影响，但是美国的态度是一个十分关键的因素。美国宣扬的以双边协议替代多边协议的意图，在此次会议中没有发生任何变化。
    与会的美国财长姆努钦表示要呼吁欧盟、日本与美国签订自由贸易协议。姆努钦说：“假如欧盟相信自由贸易，美国准备好签署自由贸易协议。”他补充，此协议包括减少关税、取消关税壁垒及补助。他还要求欧洲降低非关税壁垒，并表示已经告诉日本，美国准备好与日本就自由贸易协议谈判。他还表示，美国同意与巴西重启经济对话，讨论是否需要一个双边投资协议。对最近在墨西哥举行的会议，姆努钦表示感到高兴，称白宫想要在北美自由贸易协定一事上有快速进展。
    姆努钦还补充说，其他国家向美国产品加征关税报复，没有对美国的大豆、龙虾及威士忌造成宏观影响，他有信心美国今年仍有3%的经济增长。但是他承认有特定的微观经济影响，表示美国正密切监控关税影响，将会留意如何帮助美国农民。事实上，7月24日美国农业部就宣布了紧急救援受关税大战影响的农民救助金的计划，其总额高达120亿美元。
    美国《纽约时报》评论说，经过几个月的否认、愤怒、讨价还价和消沉，欧洲和世界其他地区已经接受特朗普及其破坏使命不会消失的事实，欧盟正与中日合作寻求维护全球体系。
    
全球经济领袖集体“呛声”美国贸易政策

    彭博社称，在本次会议上，全球经济领袖集体“呛声”美国总统特朗普近期对于全球贸易和货币所采取的政策，使美国财长姆努钦成为众矢之的。
    据路透社报道，美国总统特朗普上周声称，中国、俄罗斯和欧盟在贸易上是美国的“敌人”。出席财长会的姆努钦不但未能为这番言论灭火，反而表示自己的观点与特朗普的表态相同。
    本次会议上姆努钦试图通过自贸协议讨好欧盟和日本的举动非但未得到盟友的肯定，反而被大泼冷水。法国财长布鲁诺·勒梅尔就强硬回击称，欧盟不会考虑与美国展开贸易谈判，除非特朗普先取消钢铝关税以及可能存在的汽车关税威胁。“贸易战已经是事实”，勒梅尔表示，特朗普政府的单边主义关税政策基于“丛林法则”，而“丛林法则”只会产生输家，削弱经济增长，威胁最脆弱国家发展，并带来灾难性的政治后果。“全球贸易不能以适者生存为基础，我们想要的是重建贸易多边主义。美国需要回归理性。”他说，“我们不会让别人拿枪指着我们谈判。特朗普政府必须首先为贸易战降温。”他还称，特朗普政府必须改变态度，否则欧盟没有办法，只能报复。
    除勒梅尔外，来自巴西、南非、德国和日本等国的官员也对美方的贸易政策表示担忧。巴西财政部长瓜迪亚称，G20财长均认为，贸易紧张局势升温，意味着全球经济面临的风险在不断攀升。南非央行副行长米纳尔表示，美方当前的态度不仅仅是一种威胁，实际上已经开始影响实体经济。日本财务大臣麻生太郎也对美国向多项进口商品加征关税的贸易政策予以批评。他说，“美国不应该通过加征关税来缩小贸易逆差，而应该通过宏观经济政策来达成目标。”
    此前特朗普曾指责欧盟操控汇率，通过货币贬值来获得贸易上的竞争优势。德国财长舒尔茨在会上称特朗普的指控毫无根据，他表示，“欧盟执行的政策合理，不会通过货币人为创造经济成功”。
    而国际基金组织（IMF）主席拉加德警告称，近来各国连连加征贸易关税，将严重伤害全球经济增长。她表示，“在最坏的情况下，当前的一系列贸易措施将导致2020年全球经济增长减少0.5个百分点，相当于4300亿美元”。IMF此前曾表示，不断升级的贸易冲突对全球经济复苏构成最大风险，各国应当避免保护主义，转而通过世界贸易组织（WTO）这样的多边机构来解决冲突。
    “美国的贸易伙伴不太可能会采取和解的态度，”美国康奈尔大学国际贸易教授、IMF中国部门前负责人埃斯瓦尔·普拉萨德说，“美国对长期贸易伙伴和盟友采取的敌对做法已削弱了它的经济和地缘政治影响力。”
    我国财政部部长刘昆则指出，G20应发挥好作为国际经济合作主要平台的作用，加强经济政策协调，坚定支持多边主义，反对单边主义和保护主义，共同维护以规则为基础的多边贸易体制。
   
解决贸易争端：要不要以及与谁合纵连横？

    此次会议之前，德国财政部长舒尔茨在接受《斯图加特日报》采访时表示，欧盟应力争不进入一种“保护性关税的国际乒乓大赛”。需要加强欧洲主权，增加欧洲内部合作，这样“我们就不会在世界上任人摆布”。
    就在7月17日，欧盟与日本签署了一项内容广泛的自贸协定，这也是欧盟有史以来达成的“最大规模协议”，对两个经济体几乎全部出口商品实现互免关税。这两个经济体也在随后的声明中指出，这一举措能够打击其他全球保护主义的趋势。
    德国工商总会主席史伟哲近日接受德媒采访时表示，德国经济一直依赖于开放的市场和可靠的全球贸易体系，但如今，德国企业每天都感受到大西洋两岸的裂痕越来越大。
    但英国《金融时报》副主编沃尔夫冈·穆乔称，欧盟并非站在赢得贸易战的有利位置。欧元区与世界其他地区的国际收支经常项目顺差占了本地区GDP的4%。更糟糕的是，贸易并不是一个能将欧盟成员国利益紧密结合在一起的关节点。美国的关税对德国和荷兰的影响，远远大于对法国或意大利的影响。
    文章认为，那些批评特朗普威胁强征关税的言辞无疑是正确的，但他们至少应该承认，欧盟多年来也在做着同样的事情。欧盟对汽车征收的关税是一个保护主义的举措，让中小型汽车制造者获得最大的利益，法国和意大利汽车制造商获利最多，其次是德国的汽车制造商。单方面的削减关税，会导致日本和韩国的汽车制造成本缩减10%。
    沃尔夫冈认为，但如果特朗普的目标就是让美国不进口德国的汽车，那么欧盟几乎不能做任何事情改变这一现状。因此，欧盟需要首先想办法解决这一问题，而不是被贸易战这一无希望打赢的战争分散了注意力。这需要转变经济管理方式。
    香港《南华早报》刊文认为，尽管看起来布鲁塞尔和北京很可能因贸易战而联合起来，但欧盟和中国并不能被称作真正的盟友，同样地，欧盟和美国也不能被称作真正的敌人。
    国际政策委员会主任兼东西方研究所成员伯克希尔·米勒在卡塔尔半岛电视台上刊文认为，对特朗普贸易政策的共同关切不会驱使欧洲和中国走向更紧密的关系。欧盟远不是一个通过强化与美国的不一致，而做出明显与中国站在一个统一战线，从而反对美国举动的决策行为体。
    而近日，美国前国务卿基辛格在接受《金融时报》采访时也同样表示，欧洲对美国的依赖正在加深。欧洲领导人过去将与美国的摩擦视为远离美国的动力，那么现在更多的欧洲领导人害怕一个没有美国的世界。因此，在特朗普时代出现一个靠自己的能力站起来的除美国之外的西方世界是具有讽刺意味的，但也并非完全不可能。一个分裂的大西洋会将欧洲变为欧亚大陆的附加物。与此同时，美国变成了一个地缘政治岛，就像当时英国在欧洲大陆上做的那样。（本报编辑部整理）