河南新乡：积分养老开辟养老服务可持续发展新路子

    养老运营模式的好坏，直接影响到养老的效果及可持续性。在河南省新乡市，随着人口老龄化的快速发展，人口老龄化形势加剧，呈现出增长速度快、高龄化显著、农村老龄问题突出等特点，老龄工作任务十分艰巨。
    近年来，新乡市紧紧依靠政府主导，找准支点、创新机制、凝聚合力、以点带面、政策保障，以“12349”居家养老网络服务中心为平台，以“积分养老”为主线，整合社会沉淀的养老服务资源，最大限度地通过有限的资金撬起庞大的养老服务市场，提升养老服务质量，减轻政府、社会及老年人家庭压力，实现了“养老服务多元化、老年养老少花钱、政府社会减负担、企业以量促发展”的可持续发展局面。
    
积分养老转变消费理念，加强老人参与感

    2014年，为应对日益严峻的人口老龄化压力，满足广大老年人居家社区养老服务需求，新乡市本着“政府主导、市场主体、企业永续”的原则，在广泛调研、多方磋商的基础上，把养老服务作为一个系统工程，创意发起了一种全新的“积分养老”模式，依托“12349”服务平台，通过与涉及养老服务和消费的医院、超市、银行、通信单位磋商，从资源整合入手，构建了以积分为纽带的养老服务异业联盟。该模式使老年人通过“赚积分”“花积分”的方式来轻松达到省钱、省心、共享福利的目的。
    据了解，积分养老呈现两个显著特点：一是老人拥有积分实现零成本、不需花费一分钱，就可享受到政府给予的储备积分待遇；二是将激励机制引入积分养老机制，使老年人通过激励从单调的打发日子向积极主动的快乐养老转变，提升了老年人物质文化生活质量。老人获取积分的方式主要有三种：共享积分、公益积分、爱心传递积分。
    共享积分可通过入网送积分、智慧存款送积分、缴费送积分、购保险送积分、娱乐送积分、订阅报纸送积分、上老年大学送积分等多种方式获得，具体送积分的数量根据不同情况具有不同规则。例如，首次入网登记的老人可免费办理新乡市敬老积分卡，并赠送积分20；在中国银行各网点内定期存款一年者，存款满1000元，银行赠送积分30，满10000元，送积分300，存得越多获得的积分越多；移动、联通、有线、水电、天然气等客户到社区各“12349”服务网点及营业厅办理缴费业务时，每10元赠送1分；在中国人寿办理老年意外伤害保险1份10元/年得共享积分20等。
    公益积分可通过做志愿者获得。例如，对积极参与“12349”组织的社会公益活动及义工活动者，每次奖励10分；对受聘于社区居家养老服务工作站的志愿助老服务者、社会志愿助老服务者、参加公益活动或志愿服务者，分别给予不同数额的储备公益敬老积分；对每周不少于2次上门为空巢、孤寡、失能、高龄、特困老人提供对口帮扶服务的，每月每人给予150分储备公益敬老积分；对新乡市老年远程大学及各分校志愿授课的老师给予奖励积分等。
    爱心传递积分可通过宣传养老政策、传递爱心的方式获得。如积极宣传新乡市为老助老优惠政策，并能帮助有需求的老人享受家政服务，入住医养病房或护理中心，主动宣传积极、健康、向上的养老理念，传递积分养老新理念等均可获得爱心传递积分。
    
积分撬动资源，利益共同点强了养老产业造血功能

    通过积分，老人可凭养老积分卡在新乡市异业联盟内的医院、商场、金融机构、家政服务等机构享受减免等优惠，每积1分，在享受相应服务和消费时可按1元现金使用。如在新乡市异业联盟医院住院，门诊治疗缴费时，除医保报销后，剩余费用按照“现金+积分”的比例支付（药品除外）；到“12349”体检中心定期做健康体检、康复、理疗实行全用积分，无须现金支付；拨打“12349”享受家政服务，缴费时按照“80%现金+20%”积分比例支付；在“12349”社区服务网点享受理发、洗衣等服务，缴费时按照“现金+积分”支付。在“12349”影像中心照生日照、全家福及各类个性化摄影服务时，可全部用积分支付；在异业联盟各保险公司办理保险，每份可用10%~25%的积分。
    目前，新乡市已整合了近40家涉及养老服务和消费单位信息，并签订了合作协议。老年人持有“12349敬老积分卡”，在银行、保险、通信、旅游等联盟单位消费时，可以“零成本”积攒积分；在超市、医院、“12349”居家养老服务网点消费时，积分按比例抵现金使用。通过积分来撬动社会上为老年人服务的各项资源，就像是“穿串子”一样，让联盟单位找到利益共同点，养老产业有了造血功能，实现了可扶持性或可持续性发展。
    通过实践，“积分养老”从起初的“银行存款”渠道发展到如今的多渠道积分形式，使众多老人储备了足额养老积分，许多老人子女看到积分对老人带来的实惠，纷纷主动通过不同方式为父母储备幸福。截至2017年4月，新乡市累计储备养老积分1.1亿分，已累计消费积分总额9400余万分，拉动市场消费3.2亿元。全市异业联盟服务网点平均日开展为老服务达800余人次，日均消费积分达1.2万余分。“12349”呼叫中心平均日接话量由开通之初的50余次增加到现在的300余次，已成为名副其实的“老人生活的好帮手”。
    （国家发展改革委社会发展司供稿，中国经济导报记者荆文娜整理）