2008年：比“保8”成功更重要的是向世界昭示“责任”与“信心”

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    其一关乎3G牌照。“2008年12月25日，张德江同志突然给我打电话，说3G牌照马上发。我以为听错了，因为原来计划第二年两会以后发。现在要求马上发，是因为总理下决心了。当时3G牌照发放本身的条件已经成熟，再加上一个特殊的因素，而且三大运营商都有自有资金，不需要银行贷款，拿出2000亿的自有资金就可以拉动6000亿的投入，这对应对危机能起重大作用，所以决定提前发放。”
    其二关乎1.6升排量以下汽车购置税减半问题。“我记得2008年12月初的时候，总理给我打电话，我们有什么办法拉动经济呢？一个股市，一个房市，一个车市，赶紧商量，发展改革委和财政部拿出方案来。经过各方酝酿以后，提出1.6升排量以下车辆购置税减半。”这项政策在2009年春节前出台，赶上购车的高峰，到2月份形势大为好转，汽车工业扭亏为盈，以至于创造了2009年这一年世界汽车工业萧条而我国汽车产量一年增长7%的奇迹。
    在2013年第十二届全国人民代表大会第一次会议上，时任国务院总理温家宝代表国务院作政府工作报告时提到：“回首这五年，面对国际经济形势复杂多变、持续低迷的严峻挑战，中央科学判断、果断决策，有效避免了我国现代化进程因巨大的外部冲击而出现大的波折，实践证明这些决策部署是完全正确的。”其时，李毅中认为，“回头看，形势变了，原来的刺激政策需要退出，但不能说当时的决策是错误的。一件事情不能十全十美，总是有利有弊。现在应该花力气总结我们应对危机的经验和不足，以利于未来怎么把‘转方式、调结构’放在更重要的位置，适当降低经济增速，推动改革、创新、开放，使我们的经济健康发展。”

“4万亿”

    2008年11月15日，为了积极应对国际金融危机和经济危机的影响，一项经济刺激方案应运而生，即在两年内采取10项措施，初步匡算投资额约4万亿元人民币。
    4万亿，这一数字成为当年关注度最高、普及率最广的“年度明星数字”。有媒体如此形容“4万亿”的效应：从政府各职能部门、地方政府，再到专家、学者和普通百姓，无不在谈“4万亿”；各大媒体头版头条、各网站的要闻位置，更是无一例外指向“4万亿”。显然，4万亿，已经远远超出了一个数字的内涵，人们对它的关注、分析、解读，也远远超出了数字层面。
    对于4万亿的用途与部署，时任国家发展改革委主任张平曾对此进行了解读：“近一半投资将用于铁路、公路、机场和城乡电网建设，总额1.8万亿元；用于地震重灾区的恢复重建投资1万亿元；用于农村民生工程和农村基础设施3700亿元；生态环境3500亿元，保障性安居工程2800亿元，自主创新结构调整1600亿元，医疗卫生和文化教育事业400亿元。”
    张平表示，4万亿元的投资方向，第一是民生工程；第二是农村农业农民的需要；第三是基础设施的建设；第四是医疗卫生、文化教育的投资；第五是生态保护、保护环境的建设；第六是自主创新和结构调整的投资。总之，4万亿元中没有形成大规模生产能力的投资，更没有“两高一资”的投资，这些投资不会形成重复建设，更不会形成低水平的重复建设。
    2008年11月10日，中央政府各部门立即召开紧急会议，部署落实国务院十项措施。其中，国家发展改革委在“落实新增中央投资工作部署会议”上决定，当年四季度新增的1000亿元中央投资，优先安排立即有订货、可迅速形成实物工作量的在建项目，并及时启动符合条件的新开工项目，以形成有效需求。“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求之间，难免有矛盾之处，不免有慌张失措之嫌。之所以如此，完全是因为经济形势的变化远远超过原来的政策预期。“宏观经济政策取向在一年内发生这么大的变化，是很少有的。”时任国家发展改革委财金司司长徐林颇为感慨，2008年宏观经济走势的变化特别突然，且幅度巨大，“不得不根据情况做出调整”。
    然而，“4万亿”的扩大投资项目，究竟哪些是新增？哪些是原有项目？资金从何而来？兴奋过后，市场开始推敲政府扩大投资计划的“含金量”。“很多项目是已有规划的，因此很难对这些投资项目本身按新旧划分。”时任国家发展改革委副秘书长马力强指出，国务院决定调整政策、扩大内需后，许多项目的实施提前了，项目实施进程加快了。“此前发展改革系统已加快了投资项目的审批或核准进度，调整了此前为控制投资收紧的条件，比如适当降低了对一些项目投资资金规模的要求。”
    尽管如此，事实证明，在2008年的非常时期，“4万亿”最终如期实现了其抵御外部金融危机、坚挺中国经济的功能。与此同时，它还标志着中国改革开放30年来一直以出口拉动为主的经济增长模式，开始转向以内需拉动为主，这被认为是中国宏观经济政策的一个大调整，也体现了让老百姓持续分享经济增长成果的承诺，体现了关注民生、改善民生的执政理念和施政纲领。
    在国际上，“4万亿”亦为中国赢得了负责、高效和睿智的评价。时任世界银行高级副行长，首席经济学家林毅夫表示：“中国最近推出的4万亿一揽子经济刺激计划，足以确保中国经济实现8%～9%的较快增长。这也是中国在当前特定时期对世界经济作出的巨大贡献。”
    中国人民大学经济学院彭刚教授在接受采访时直言，世界经济极度萎靡不振的时候，4万亿投资计划无疑是一剂兴奋剂，中国把信心传递给了全世界，各国亦纷纷出台了振兴经济的计划。“中国这台经济发动机不但奇迹般地没有熄火，还‘保八’成功，极大鼓舞了低迷的世界经济，这是中国的光彩时刻。”彭刚说。

30年与新起点

    2008年8月8日晚上8时整，北京奥运会盛大开幕。早已是企业家的体操王子李宁从天而降，在全球几亿观众的目光中点燃了奥运火炬。在经历了雪灾、地震的全民悲恸之后，北京奥运会极大提振了民族的精气神。16天的体育盛会，中国以51枚金牌数位居金牌榜榜首，成为了奥运历史上首个登上金牌榜榜首的亚洲国家。这一伟大的成就，也被普遍认为是国家崛起的象征之一。
    这一年的12月18日，在危机中，中国迎来了改革开放30年的纪念日。以30年前的十一届三中全会召开日为起点，开启了我国改革开放历史新时期。从此，党领导全国各族人民在新的历史条件下开始了新的伟大革命。
    30年，人生可称而立，国家可见枯荣。这一年，社会各界都在回顾三十年，中国如何“摸着石头过河”，如何建立社会主义市场经济，如何让人民过上幸福生活。在2008年这样一个沉重与激情共具的时刻，这30年的回望显得别有一番意义。
    “今天，13亿中国人民大踏步赶上了时代潮流，稳定走上了奔向富裕安康的广阔道路，中国特色社会主义充满蓬勃生机，为人类文明进步作出重大贡献的中华民族以前所未有的雄姿巍然屹立在世界东方。”时任总书记胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的这番讲话掷地有声。站在改革开放30年的新起点之上，中国坚定开启了下一个30年的攻坚。