高质量推进“一带一路”项目与沿线各方互利共赢共同发展

开版寄语
  
    郑和扬帆下西洋，张骞策马西域行，中华文明曾在丝绸之路尽显辉煌。
    如今，“一带一路”倡议的实施，让我们再度跨越神秘的海洋，将中华文明一路传向远方。
    5年来，“一带一路”倡议有力推进，逐渐从构想走向实际，结出丰硕的果实，沿线各方积极参与，将中国经济发展的成果惠送四方并携手共进……
    为响应“一带一路”倡议，本报开设“一带一路”专版，原则上每周五出版。版面初步设置专家解读、地方连线、国际资讯、企业项目、学者研究五个板块，欢迎广大读者踊跃投稿。联系人：徐纶，13466654558，微信号：xulun1126。

中国经济导报见习记者|徐纶    

    2018年12月27日，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室主任、国家发展改革委主任何立峰主持召开办公室主任会议，领导小组办公室副主任、国家发展改革委副主任宁吉喆出席。会议强调，2019年要深入贯彻落实习近平总书记关于推进“一带一路”建设的系列重要讲话精神，特别是在5周年座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以实为先、真抓实干、务求实效，在继续做好“一带一路”建设谋篇布局的“大写意”的同时，努力绘制好深耕细作的“工笔画”，推动共建“一带一路”高质量高标准高水平发展，走深走实、行稳致远，实现互利共赢、共同发展。
    近日，带着如何努力绘制好深耕细作的“工笔画”，如何推动共建“一带一路”高质量高标准高水平发展等方面问题，中国经济导报记者专门采访了中国人民大学国际关系学院教授、欧盟“让·莫内”讲席教授王义桅。    

不但要“走出去”，更要"走进去”“走上去” 
   
    2018年，“一带一路”建设项目的最大特点，就是加紧迈向精耕细作，更加精细化的政策，这也是稳定和促进“一带一路”沿线合作的重要基础。
    王义桅坦言，从一些境外高铁建设项目客观上暴露出的风险和挑战看，今后一方面要通过示范项目的建成来增强沿线各国民众的信心。通过以点带面、由线到片的方式，逐渐建成大合作的格局。“把能建设的地段先建设起来，从郊区入手，先避开市中心和敏感地段。将土地征用、资金补贴等较难协调的方面往后放，尽快实现‘两边通’，让当地人民、企业和政府看见项目成效。”王义桅认为，信心建立起来后，其他问题就容易解决了。
    王义桅表示，另一方面，也要不断调整和优化自身思维，不但要“走出去”，更要“走进去”“走上去”。不仅要与各国、各经济体的中央政府打交道，还要与地方政府密切沟通配合，在项目开始之前就做好政策沟通，主动协调与各种社会团体的关系，充分尊重当地社会习俗，以保证项目的顺利推进。
    在王义桅看来，在2018年“一带一路”建设项目推进过程中，中国的角色发生了积极变化：一是从之前主要由中央政府层面的国家合作和政策沟通、国有企业“走出去”，发展到同时鼓励地方、民营企业积极参与；二是从原来的规划引领角色，发展到共商共建的合作方；三是从原来的政治、经济合作交流，发展到人文、民心的沟通。
    这些转变体现了既要自上而下也要自下而上，既要摸着石头过河也要有顶层设计，既要双边还要多边，既要达成共识还要形成机制。“中国的角色不能太多，也不能太少，我国需根据当地情况，遵行区域一体化的国际标准。”王义桅说。
    与此同时，第三方市场合作将发展成果惠及全球。所谓第三方市场合作，就是将中国的中端制造能力同发达国家的高端技术、先进理念结合起来，为第三国提供高水平、高性价比、更具竞争力的产品和服务，实现“三方共赢”。目前，我国与法国、韩国、德国、英国、加拿大、新加坡、比利时、葡萄牙等10多个发达国家达成第三方市场合作的共识，聚焦基础设施、能源、环保、金融等优势互补领域，开展了机制化的合作，在一系列重大项目上取得了务实成果。
    值得一提的是，中日关系出现积极向好势头以来，中日两国也在中泰铁路方面开始协作。“从长远考虑出发，我国必须要坚持并进行下去。”王义桅认为。    

有关各方积极参与，中国范式给世界注入信心
        
    以2018年中非合作论坛北京峰会为标志，越来越多的国家主动融入“一带一路”倡议。对此，王义桅认为主要有以下三方面原因：
    第一，因地制宜是重要考量。由于不同国家的国情不一样，在设计规划时具体情况具体分析，是“一带一路”倡议最突出的特点之一。“它与欧洲的高标准、‘一刀切’不一样，跟美国的排他性也不一样，强调的是兼容性。”
    第二，对西方模式的失望推动各国“向东看”。特朗普的美国利益优先原则，英国“脱欧”自顾不暇，给了世界各国以思考。此时的中国成就斐然，改革开放40年来，我们解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，干出了一片新天地，使改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。特别是近几年数字经济、人工智能等领域的快速发展，让中国开始“并跑”甚至“领跑”。“这些成绩给了国际市场很大的信心，各国相信过去中国干得好，未来中国也能干得好。”
    第三，“互联互通”的公平合作方式给了各国安全感。中国强调的发展战略对接，既不是取代已有建成的项目，也不是取代已有的地区合作安排，这点给了沿线国家和地区以经济安全感。同时，中国不干涉他国内政，不输出发展模式和意识形态的举措，让沿线国家，尤其是需要资金的国家，更放心地参与到基础设施建设的合作当中。    

有效加强统筹协调，高质量高标准高水平推进

    “不可否认，2019年，‘一带一路’建设也将面临新的任务，面临新的难题和挑战。”王义桅表示，主要体现在以下三个方面：
    首先，是要推动中美关系稳定向前发展。一方面，这事关共建“一带一路”信心。预计中国未来在防范金融风险、地方债务、加强外汇管制和资金的管制上仍将面临一定挑战。另一方面，美联储持续加息，对人民币的国际化战略也会产生影响。
    其次，要看到国内经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。具体到“一带一路”建设项目，要形成更多共识，加强对防范化解债务风险等问题的协调配合。
    此外，世界经济也面临很大的不确定性。比如，德国经济正在下行、意大利可能出现经济衰退等，世界几大主要经济体在经济上出现困难，正在进行转型。这些不确定性都将给“一带一路”建设项目带来影响，需要我们提前谋划、主动应对。
    王义桅认为，不仅要重视内外统筹、陆海统筹，也要重视单边与双边统筹、机制与倡议统筹，在项目开展之前提前与各国当地做好沟通，遇到问题时采用法律手段落实项目建成，真正重视关心各国国计民生，按照国际规则、市场原则来合作和建设。
    在王义桅看来，最好的深化方式是让示范型项目成为标杆。以非洲为例，东非的亚吉铁路、蒙内铁路都是具有示范意义的项目，但目前西非相对还缺少一个抓手，非洲西南部，也需要一个标志性的项目来带动项目拓展。
    “做深做实，重视民生、环保和高标准，是‘一带一路’项目高质量推进的必由之路。”王义桅强调。