平价上网再提速光伏龙头表示无压力

中国经济导报记者|郭丁源

    近期，国家发展改革委、国家能源局发布了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（以下简称《通知》），明确鼓励同时满足“不要国家补贴、执行煤电标杆电价”两大条件的风电光伏项目建设，这些项目不占用各省现有年度规模指标，作为各省风电光伏市场增量体现，优先享受《通知》内各项扶持政。在中国经济导报记者采访的许多光伏企业中，大多数业内龙头企业并未觉得新政是“负担”，反而认为对项目开发是一个激励作用，能督促企业控制成本，同时注重产品质量提升。
    一方面，近年来，随着风电、光伏发电规模化发展和技术快速进步，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价的条件。事实上，业内人士也提出，随着光伏装机快速攀升，财政补贴缺口持续扩大。有机构统计显示，目前我国可再生能源发电补贴缺口已超过1200亿元。在此情况下，引导市场各方减少补贴依赖、转变发展思路，结合资源、消纳和新技术应用等条件，将发展重点从扩大规模转到高质量发展上来。在国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧看来，光伏等新能源长期依赖补贴的发展方式已走不通，在新能源整体规模已较大的情况下，鼓励支持那些技术好、成本低的新能源企业，有利于发挥其示范带头作用。
    另一方面，《通知》推进平价上网项目和低价上网试点项目的建设符合当前产业发展的现状，多数企业对此期待满满。例如，晋能科技总经理杨立友表示，我国光伏行业目前正处在依靠补贴到实现平价上网的过渡期。综合太阳能资源、消纳等方面因素，目前能开展光伏平价、低价上网试点项目的省份并不是很多。此次新政从电力消纳、土地等角度再次降低了光伏发电的非技术成本，通过与电网签订长期购电协议、参与绿证交易等保障了平价、低价上网试点项目的收益，在市场化交易、金融支持等方面对光伏平价、低价项目给予支持。“未来两年平价、低价上网项目还是很值得期待。”他说。
    《通知》是否对光伏项目开发带来压力？“新政对项目开发是一个激励作用，能督促企业控制成本，同时注重产品质量提升。”正信光电营销总裁李倩同样表达了积极的态度。她说，2019年光伏项目的体量依旧非常巨大，在提供高质量组件的基础上，我们仍然会关注光伏项目。“除此之外，正信一直坚持在推动产品创新，也创造性地打造了石墨烯自清洁系列产品。在不增加成本的情况下，通过新材料的应用，让发电和运维都能提升电站效益，2019年正信主推的石墨烯自清洁系列产品是非常适合平价上网政策的产品。”
    不过，2018年中国光伏市场受“531新政”、以“中美贸易摩擦”为代表的国际贸易摩擦等多种因素的影响，整体发展受到影响，《通知》发布后，国内光伏企业应如何正确应对并突出重围呢？苏美达能源总经理蔡济波表示，回顾过去一年，以“531新政”为代表的相关政策和国际摩擦，给行业发展带来了一定的挑战，但整体来看，政策方向仍是推动新能源补贴退坡和平价上网。“‘531新政’推出至今，已经半年多了，中国光伏企业也慢慢从打击中另求出路，适者生存。”东方日升全球市场总监庄英宏认为，2019年，东方日升会继续寻求海外项目建设机会，除目前的越南、尼泊尔、哈萨克斯坦、美国、澳大利亚等光伏市场，还会不断地开发新兴市场以及一带一路+两廊一圈市场。“在国内，对于平价上网甚至低价上网的项目建设，如果有机会，我们也很乐意参与。”
    “去补贴化是市场发展的大势所趋。如何在补贴下降，甚至没有补贴的市场环境下生存，对企业在项目设计和产品制造上的能力以及专业性提出了更高要求。行业亟须从‘规模至上’向‘质量、效率至上’转变。”蔡济波说。