经济体制改革：亮点与短板

常修泽

    中国经济体制改革已走过40年。有人说，历史是最好的老师，它忠实记录每个国家走过的足迹。这里的关键词是“忠实”，即全面、客观、真实、可信，既要总结成功的一面，也要总结挫折的一面。
    1998年，在庆祝中国改革开放20周年之际，笔者写了一篇《独立的人格力量与自主的经济力量初露端倪》。在笔者看来，中国经济体制改革开辟了解放人自身的新纪元，主要表现在三个方面。一是人的生存，贫困人口的数量已大幅减少；二是人的尊严，中共十九大报告提到保障人的“三权”，即人身权、财产权、人格权；三是人的自主性，使人向能动的、全面的人发展。马尔库塞首次提出“单向度的人”这个概念，其表现为“三个丧失”——丧失否定性、批判性、超越能力。中国经济体制改革，就是要把被动的、僵化的人转变为能动的、全面发展的人。
    传统社会主义模式否定社会主义条件下的商品经济，结果造成社会主义国家缺乏活力。对此，中国进行了突破性的探讨。上世纪80年代初，处在改革前沿的深圳特区作了开拓性探索。1984年3月，笔者随经济学家谷书堂到深圳调研，在蛇口工业区发现一个有趣的现象——蛇口实行社会主义的政治制度，但其运行机制是商品经济模式。这给笔者很大震撼，遂把蛇口看成社会主义与商品经济相结合的“试管婴儿”。
    经过40年的探索，中国既没有拘泥于以苏联为代表的“社会主义＋计划经济”模式，也没有拘泥于发达国家现存的“资本主义＋市场经济”模式，而是以中国人的世界观和方法论，创建了一条社会主义与市场经济相结合的道路。今天，我们基本建立起社会主义市场经济体制，并在进一步完善，这是生产关系方面的重大变化。
    但是，我国是不是仍处于并将长期处于社会主义初级阶段？这个基本国情有没有变？与此相适应，我国是不是世界上最大的发展中国家？这个基本国际地位有没有变？把握这一基本国情和基本国际地位十分重要。
    近几年，社会上出现一些如“消灭私有制”、“民营经济离场”等偏离社会主义初级阶段基本国情、否定多种所有制经济共同发展的错误言论，违背我国社会经济发展规律。
    须知，公有制经济和非公有制经济都是我国社会主义市场经济的“重要组成部分”，都是我国经济社会发展的“重要基础”。目前，我国产权保护制度还不够健全，尤其对企业家投资的保护有待进一步完善。
    一方面，应坚持经济市场化，牢牢把握我国经济体制改革的目标、即建立社会主义市场经济体制不动摇；另一方面，还应寻求社会公正化，把改革的出发点和落脚点都放在促进每个人的自由全面发展上。如果打破了市场化，中国必然倒退；如果打破了公正化，社会也必然不稳定。要经济市场化，但要防止权贵；要社会公正化，但要防止民粹。
    因此，我国经济体制改革过程要注意“上下外内”的联动体系。“上”即政府的经济管理体制改革，尤其是权力体系的结构性改革，从制度上解决“有权而任性”的问题。“下”主要是完善产权制度，对企业家和产权保护都涉及产权制度问题，重点应完善四个制度，即产权界定制度、产权配置制度、产权交易制度和产权保护制度。当前突出的问题是产权保护制度。“外”主要是维护全球自由贸易体系和世界经济的国际化。“内”即建立适应经济全球化发展趋势的体制，需要注意五个方面：一是政府的中立化问题，尤其对国有、民营、外资经济，应一视同仁；二是国有企业公平参与竞争问题；三是劳工权益保障问题；四是知识产权保护问题；五是生态环境保护问题。
    （原载《群言》2018年11期；作者单位：中国宏观经济研究院）