“乌金之海”邀您“来沙漠看海”

中国经济导报记者|梁喜俊 李杨

    乌海——乌金之海，地处库布齐、乌兰布和、毛乌素三大沙漠交汇处，历史上可谓因煤而建因煤而兴。近年来，在转型过程中，乌海对煤炭产业主动做好“舍与得”的辩证法。与此同时，做长产业链，全市煤炭资源就地转化率提高到80%以上，并成为国家首批循环经济示范城市。去年，乌海市中心城区空气优良天数达标率76.3%，高于内蒙古自治区下达目标任务2.1个百分点。地区生产总值同比增长13%，增速居自治区首位。
    尽管如此，全国人大代表，内蒙古自治区乌海市委副书记、市长高世宏在接受中国经济导报记者采访时仍然表示，乌海的环境治理形势非常严峻，感到压力很大。
    “在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中，污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎”。对习近平总书记3月5日参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时作出的这一重要讲话精神，高世宏表示，“这给我们乌海的生态环境保护建设工作指明了方向。我们一定要把这个责任扛起来、担起来，把压力变成下一步保护好生态、治理好环境的更大动力，只争朝夕，坚决治理。”
    中国经济导报：乌海，被称为乌金之海，煤炭特别丰富。这两年，乌海打出了另一个“海”的口号——“来沙漠看海”。这可能代表着乌海市两个不同领域的发展，请您介绍一些这些转变背后的思路。
    高世宏：是的。乌海地处库布齐、乌兰布和、毛乌素三大沙漠交汇处，日照长、风沙大、降雨少、干旱严重，是自治区荒漠化较为严重的地区之一，可以说，自然条件恶劣，生态环境极为脆弱。乌海是一座因煤而建、因煤而兴的资源型城市，市域及周边地区工业园区、工业企业高度集中，污染物排放总量大，单位面积排放强度高。
    现在我们大家都很关心的环境问题，虽然表现在大气、水、土壤污染上，但根子还是在生产方式上。实现绿色发展，就要摒弃过去那种高污染、高能耗、高排放的发展方式，实现低碳、循环发展。但是长期以来形成的对拼资源、拼消耗的传统发展路径的依赖，是资源型城市转型要突破的一大阻力，但却是未来可持续发展的唯一选择。因此，过去几年，我们紧紧围绕产业转型升级这条主线，努力构建一个绿色产业体系。
    你提到的“来沙漠看海”，就是我们打造的一个区域旅游品牌。为此，我们大力推进三次产业绿色化融合。依托“山、水、沙、城”特色景观优势，打造了乌海湖国家水利风景区、龙游湾国家湿地公园、金沙湾国家沙漠公园等一批重点景区，去年接待游客数量和旅游收入都同比增长近两成。投资51亿元建设了黄河海勃湾水利枢纽工程，形成118平方公里的乌海湖，构成国内罕见的集山湖沙城于一体的壮美城市景观，“来沙漠看海”成为乌海新的城市名片。目前，乌海市的三次产业比重已由2011年的171.727.3优化为1
    中国经济导报：请详细介绍一下您刚才所说的绿色产业体系。
    高世宏：如果具体讲，可以归纳为“三个绿色化”。
    一是加快产业转型升级，推动生产方式绿色化。依托煤焦化、氯碱化工“两大基地”，延伸拉长产业链条，加快宝武集团炭材料产业园、卡博特气相二氧化硅等一批转型项目建设，推动传统产业提档升级。
    二是加大环境治理力度，推动生活环境绿色化。乌海是黄河流经内蒙古的“第一站”，我们要在自治区统筹推进沿黄生态经济带建设中找准位置、主动作为，确保区域环境质量持续好转。
    三是大力实施造林绿化，推动生态环境绿色化。累计投入40多亿元，实施了一大批造林绿化工程，在荒漠中开拓出一个绿洲城市，建成区绿化覆盖率达43%，人均公园绿地面积19.9平方米。
    中国经济导报：您刚才也说了，乌海是一座资源型城市，对煤炭产业依赖较大，在目前这个发展阶段，乌海对煤炭产业可能还要做些取舍。
    高世宏：的确如此。可以说，没有煤炭，乌海就失去了生存之基。目前，全市共有煤炭企业40多个。最近两年，煤炭的市场价格处于高位，煤炭企业产能发挥率和利润率节节攀升，在取得良好经济效益的同时，也给地方缴纳了大量税收，是全市的税收大户。但是，对一些达不到环保要求的煤矿，我们再三考虑，该舍还得舍。
    去年，我们采取了限制火工品供应、夜间停产等一系列措施，督促企业加快整改。哪怕减少一些税收、哪怕GDP降几个百分点，我们也要以壮士断腕的决心把矿区整治坚定不移地搞下去。
    中国经济导报：乌海处于几个地区的交叉地带，一些污染治理可能还需要和周边地区联防联控，现在这方面做了哪些工作，您还有什么建议？
    高世宏：黄河流经地区涉及包括我们内蒙古在内的9个省区市，土地面积、人口约占全国的1/2和1/4。但沿黄地区一直没有一个全流域的发展规划，都是各地各自为政，缺乏顶层设计、统筹协调。因此，这次参加全国两会，我也带来了一个关于“统筹推进沿黄生态经济带发展”的建议，建议国家出台《沿黄生态经济带发展规划》，对沿黄生态经济带产业布局、污染防治等进行统筹谋划。
    污染防治既是攻坚战，也是持久战。环境治理是一个长期的过程，不可能一蹴而就。我们既要保持攻坚的力度和势头，不动摇、不松劲，也要拥有打持久战的恒心和毅力，持续用力、持之以恒、久久为功。