G60科创走廊：当好长三角一体化“先行先试者”

中国经济导报记者|张朝登

    沪昆高速公路在全国公路网的编号为G60，始于上海市松江区，途经长三角多个省份，止于云南昆明。自2016年5月G60科创走廊启动实施以来，G60公路长三角段在科创领域持续迈出新步伐。尤其是以G60科创走廊为平台载体，以更开放的心态整合区域内资源、以更务实的举措促进长三角高质量一体化发展。

因地赋形更赋能

    依托交通要道形成的科创高地，在世界并不鲜见。美国硅谷、波士顿，日本筑波等全球科创高地的创新、智力和产业要素，均沿高速公路等交通走廊分布。
    2007年8月23日，时任上海市委书记的习近平总书记在松江考察调研时深刻指出，“松江要大力发展先进制造业，大力发展生产性服务业，推动与长三角周边城市的分工合作，不断提升产业能级和水平，促进经济又好又快发展，为统筹城乡发展提供有力经济支撑”。
    2016年5月，在习近平总书记对上海提出建设具有全球影响力科创中心两周年之际，松江区委、区政府贯彻新发展理念，聚焦落实供给侧结构性改革、科创中心国家战略，提出建设面向长三角的G60科创走廊。
    从“创新谋划”到“务实推进”，从“深蹲助跑”到“起飞跳跃”，目前已经迈入3.0版的G60科创走廊，持续交出让人眼前一亮的高质量答卷。
    一方面，G60科创走廊的“原动力端”——上海市松江区，把G60科创走廊作为转型发展的“牛鼻子”，探索走出一条市郊制造业转型发展的新路：全区制造业占总税收比重从“十三五”初期的35.86%，上升到2018年的46.27%，总量净增109.2亿元；地方财政收入首超200亿元。
    另一方面，“自转好，当然好；公转好，才是真的好。”长三角高质量一体化发展，是中央交给上海的三项新的重大任务之一。目前，G60公路涵盖的浙江省杭州市、嘉兴市、金华市、湖州市，江苏省苏州市，安徽省合肥市、宣城市、芜湖市等长三角段，正以聚集规划对接、战略协同、专题合作、市场统一、机制完善“五个着力点”，成为长三角高质量一体化发展的重要引擎。
    今年以来，G60科创走廊作为跨区域合作平台，立足服务长三角一体化发展国家战略，确定了2019年度22项重点领域45项重点任务，力求在更好服务国家战略中展现新作为新担当。

增容提质上台阶

    从1.0到2.0再到3.0……G60科创走廊在全国、全世界的关注下，不断迈上新台阶。
    1.0版的G60科创走廊——“G60上海松江科创走廊”，就已经取得了“四个强劲”的显著成效，即创新驱动发展强劲、产业结构调整强劲、先进制造业投资强劲、辐射带动力强劲。值得一提的是，“G60上海松江科创走廊”还曾被国务院评选为全国供给侧结构性改革典型案例。
    2017年7月，松江区与浙江杭州、嘉兴签订《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》，“G60上海松江科创走廊”由此升级为2.0版——“沪嘉杭G60科创走廊”。
    2018年，松江区委、区政府提出以沪苏湖高铁建设为契机，深化拓展G60科创走廊从“高速公路时代的2.0版”迈向“高铁时代的3.0版”。在2018年6月1日长三角地区主要领导座谈会期间，G60科创走廊第一次联席会议在上海召开，沪苏浙皖九城市（区）主要领导在上海签约，G60科创走廊发展为覆盖松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥九城市（区）的“一廊一核九城”总体布局。
    2018年11月5日，习近平主席在出席首届中国国际进口博览会开幕式发表主旨演讲时宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。
    从1.0到2.0再到3.0，提法和表述的不断优化，体现了G60科创走廊的内涵和能级在不断提升。

先行先试一体化

    G60科创走廊步入3.0版以来，九城市（区）进一步深入实施《长三角一体化发展三年行动计划（2018—2020年）》和《G60科创走廊战略合作协议》，聚焦规划对接、战略协同、专题合作、市场统一、机制完善，并初步实现了令人瞩目的“五个一体化”。
    一是聚焦规划对接，推动长三角区域产业链创新链价值链布局一体化。2018年6月1日G60科创走廊第一次联席会议召开以来，九城市（区）间交互投资更趋活跃，2018年底交互投资总额环比增长4.1%，同比增长7.5%。
    二是聚焦战略协同，推动科技创新、制度创新、资源配置一体化。2018年，九城市（区）R&D预计达到1598亿元，发明专利授权38202项、拥有授权专利28万项，高新技术企业15816家。2019年2月15日，九城市（区）与上海证券交易所签订战略合作协议，共建上交所资本市场服务G60科创走廊基地。
    三是聚焦专题合作，通过协同创新攻关推动高质量发展一体化。2018年9月1日，九城市（区）共同发布G60科创走廊推进工业互联网协同发展实施方案，工业互联网平台及专业服务商将与G60科创走廊内的制造业企业进行对接，并跨区域共享各地政策。
    四是聚焦市场统一，推动科创要素按市场配置要求自由流动一体化。2018年首届进博会期间，G60科创走廊九城市（区）出台“扩大开放30条”。需要强调的是，G60科创走廊曾代表上海接受世界银行测评，为中国营商环境在全球排名提升32位、施工许可指标提升51位作出了“实打实的G60贡献”。
    五是聚焦机制完善，推动长三角区域制度供给一体化。2018年7月9日，G60科创走廊联席会议办公室在松江区挂牌成立。如今，联席办的每个组都肩负着体制机制的探索，目的是发挥产业、人才、资源等各方面的先发优势和聚合效应，力促重大投资项目在G60科创走廊沿线协同布局。