要充分调动企业家积极性 营造透明可预期政策环境

编者按

    日前，国家发展改革委发布《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》，围绕建立健全企业家参与涉企政策制定机制提出了7个方面的主要任务，即明确分类听取意见建议的规范性要求、充分听取企业家对涉企政策的意见建议、畅通企业家提出意见诉求的渠道、健全企业家意见处理和反馈机制、完善涉企政策宣传解读和执行监督、健全涉企政策评估调整程序、强化政府与企业家常态化沟通联系等。
    9月18日，在国家发展改革委召开的新闻发布会上，政策研究室副主任、委新闻发言人孟玮表示，《实施意见》的出台意义重大，不仅有利于增强涉企政策的科学性、规范性、协同性，提高政策的针对性和有效性，也有利于调动广大企业家的积极性、主动性、创造性，更好发挥企业家作用，更好推动政策落地落实见效。
    《实施意见》在社会各界引起广泛关注，本版整理了来自企业、行业协会的精彩声音，以飨广大读者。

朱宏任

    近日，国家发展改革委发布的《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》（以下简称“《实施意见》”），是一个推动企业家参与政策制定的接地气的文件。其从制度上保证政策制定过程企业家作用的发挥，体现了“开门定政策”、“让利益相关者参与政策制定全过程”原则，使企业家群体在政策制定中有更多发声的机会，是保护企业家合法权益的切实举措，必将极大激发企业家参与政策制定的积极性和主动性，也将使相关政策制定过程更加民主、决策更加科学。
    ——《实施意见》是贯彻落实党中央决策部署的重要举措。
    党的十八大以来，党中央高度重视发挥企业家的作用，强调激发和保护企业家精神。《实施意见》》提出建立涉企政策制定分类听取企业家意见机制，这符合党中央进一步深化改革、提高国家治理能力与政策制定水平的要求，具有重要的现实和长远意义。
    ——《实施意见》是增强涉企政策有效性的具体体现。
    《实施意见》对需要企业家参与的政策分类、听取意见方式、意见反馈渠道、意见处理机制、宣传与监督等，提出了明确的方法、程序或要求，为文件落实提供了基本遵循。
    《实施意见》强调政府与企业家间的常态化沟通联系，鼓励和支持企业家积极主动同各级政府部门沟通交流，推动形成企业家建言献策的良好氛围。
    《实施意见》着眼于提高企业家涉企政策制定参与度，确保涉企政策能够充分反映企业家诉求，符合企业发展规律。这无疑将会得到广大企业家的积极响应，进一步激发企业家为国家制定涉企政策献计献策的积极性。
    总之，制度化、常态化的政企沟通机制，将从源头改善营商环境，使涉企政策更符合企业家、企业需求。涉企政策的执行将会更加富有成效。
    ——《实施意见》是提振企业家信心的有效保障
    今年上半年，我国经济运行呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，但与此同时，经济发展面临新的风险挑战，经济下行压力加大，企业在经营发展中遇到不少困难和问题，企业家对涉企政策有诸多期许。
    采取制度性措施，发挥企业家在政策制定中的作用，不仅能使涉企政策更接“地气”，增强针对性、实效性，发挥导向作用，更能够在当前形势下让企业家有同舟共济之感，提振企业家干事创业的信心。
    ——《实施意见》是强化行业协会商会作用的有力支撑
    长期以来，中国企业联合会、中国企业家协会（简称“中国企联”）秉承“发挥桥梁纽带作用，为企业和企业家服务”宗旨，致力于推动政府在政策制定过程中，更多听取企业家的呼声，采纳企业家的意见，取得了初步成效，积累了宝贵经验。
    《实施意见》强调发挥行业协会商会的作用，使中国企联进一步明确了职责和定位，在组织引导企业家参与涉企政策制定，拓宽政企交流渠道，评估政策落实情况、建立常态化政企沟通模式等方面继续发挥积极作用，提高企业家涉企政策参与度，使企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权得到保障，推进政府职能转变和“放管服”改革，营造法治化、科学化、便利化的营商环境。
    未来，中国企联将利用好企联系统这一平台，认真学习《实施意见》精神，贯彻落实相关要求，结合实际制定工作办法，总结推广好的经验做法，为《实施意见》的落实提供可靠的支撑和保障。
    （作者系中国企业联合会、中国企业家协会常务副会长兼理事长）