净资本管理办法是对银行理财监管体系的进一步完善

中国经济导报记者 | 张洽棠

    近日，中国银保监会印发《商业银行理财子公司净资本管理办法（试行）》，是《商业银行理财子公司管理办法》（以下简称《理财子公司办法》）的配套监管文件。也是继《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（以下简称资管新规）、《商业银行理财业务监督管理办法》（以下简称理财新规）等相关管理规定之后的又一关于银行理财业务的监管规定。
    本次管理办法对银行理财以及债券市场有哪些影响呢？中金公司分析员王海波表示，主要有以下四点。
    第一，净资本管理办法的出台是对银行理财监管体系的进一步完善。从2017年11月份资管新规发布以来，过去两年时间资管业务监管逐步提速。银行理财作为资管业务的重要组成部分，银保监会也陆续出台了《商业银行理财业务监督管理办法》和《商业银行理财子公司管理办法》，此次出台的《商业银行理财子公司净资本管理办法（试行）》是依据《理财子公司办法》第45条规定“银行理财子公司应当遵守净资本监管要求。相关监管规定由国务院银行业监督管理机构另行制定”而制定。从净资本和风险资产两个方面对银行理财子公司业务扩张进行风险监管，保障其稳健发展，同时与同类资管机构监管保持一致。
    第二，本次净资本监管对非标投资规定相对严格，叠加此前《标准化债权类资产认定规则（征求意见稿）》对于非标的定义较为严格，监管的大方向仍然在约束非标发展，但考虑银行理财子公司注册资本一般较大，短期影响不大，未来非标投资受限更多的在于期限不能错配。
    本次净资本监管规定中对理财资金投资非标准化债权资产的风险系数要求较高，整体根据主体评级和风险缓释情况的不同在1.5%～3%的范围区间。体现出监管对于非标债券资产的投资整体偏谨慎。除了风险资产限制以外，理财子公司监管办法规定银行理财子公司全部理财产品投资于非标准化债权类资产的余额在任何时点均不得超过理财产品净资产的35%。但是考虑到目前注册成立理财子公司的注册资本来看都比较大，短期影响可能比较有限。不过资管新规要求投资非标不得期限错配，此要求可能相对难以满足，考虑到理财投资者的投资习惯，虽然“资管新规”落地后理财期限普遍有所拉长，但2019年6月末平均期限也仅185天，明显短于非标资产的期限，意味着较大比例的理财产品难以投资非标资产。存量资金池虽然还可以投资非标，但非标期限也不能超过2020年年末的过渡期。随着过渡期的临近，未来老资金池可以配置的非标期限也会越来越短。如果要投资非标，银行需要发行长久期理财来满足期限匹配的条件。但理财产品期限拉长，进展速度仍取决于投资者的接受度。
    第三，对债券市场而言，未来非标投资的受限仍将继续导致低资质企业信用收缩和信用风险的持续，相对利好利率债和高等级信用债，但影响的程度仍取决于2020年底过渡期结束前后是否会有进一步的政策出台，以及老理财产品压缩转型执行的情况。
    第四，短期来看，此次净资产管理规定对市场影响相对有限，但是结合近期的其他政策，监管对非标限制仍然趋严，未来非标的压缩仍是大势所趋。受制于融资渠道风险偏好的差异，被压缩的融资需求很难通过表内贷款和标债来替代，从而会导致市场整体信用收缩，并且未来信用分化会进一步加大。边际来讲都有利于利率债和高等级信用债。不过非标压缩的速度仍取决于2020年过渡期结束后是否还可以有承接非标的产品（即老产品能否续发以及净值型长久期产品的发行情况），此外过渡期结束老产品净值转型和类货基产品监管可能趋严带来的规模的不确定性和风险偏好、久期偏好的下降。这些不确定性都值得投资者关注。