精准谋划组织项目 夯实高质量发展基础

李明

    在甘肃省酒泉市一手抓疫情防控、一手抓经济恢复发展的关键节点，市委、市政府召开项目谋划包装专题会议，对于我们夯实项目建设后劲、增强高质量发展支撑具有十分重要的意义。酒泉市发展改革委作为项目和投资主管部门，在谋划包装项目上必须要想在前、干在先，在推进落实项目上必须要出实招、抓实效，我们将重点从以下五个方面做好工作：
    一是围绕国家政策谋划组织项目，增强项目的前瞻性。紧盯“一带一路”最大机遇、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、中巴经济走廊、陆港型枢纽载体城市、长城长征文化公园等国家层面的战略机遇，积极谋划生态屏障、节水控水、空港经济、保税物流、文旅融合、数字信息、新材料、精细化工、新型能源等国家政策引导和支持的项目。
    二是围绕资源优势谋划组织项目，增强项目的针对性。紧扣丰富的风光、硅镁钒、石墨、石材以及铁等金属矿产资源优势，谋划推进千万千瓦级光热、千万千瓦级多能互补、特高压直流输电、大规模储能、碳纤维、石墨烯、石英管、石墨精粉、高纯石英砂、高档石板材等资源综合开发项目。对于受国家政策调控影响较大的清洁能源等项目，坚持资源换产业，重点谋划包装装备制造、关键零部件、运营服务、废旧设备回收再利用等方面的项目，对于市场调节和配置程度高的其他资源类项目，我们将深入研究国际国内大市场，积极与行业顶尖企业和科研机构对接，着力谋划质量效益好、带动效应强、环境成本低的大项目、好项目。目前，我们已经编制了硅镁钒产业发展规划，向各工业集中区整批量推送了化工产业企业名单，持续积极争取和推进先进煤化工项目，对马鬃山区域开发进行了前期调研，近期已启动开发规划编制工作。
    三是围绕产业基础谋划组织项目，增强项目的实效性。经过多年的培育发展，已经形成了一批优势产业，特别是在绿色生态产业方面走在了全省前列，为进一步发展壮大奠定了比较好的基础。我们将按照做强循环农业、清洁能源、文化旅游、装备制造4个优势类产业，做大通道物流、军民融合、清洁生产、节能环保4个基础条件较好产业，做足数据信息、中医中药2个成长型产业的“442”布局体系，着力在延链、补链、强链上做文章，谋划包装现有产业上下游、左右链、中间体、融合度等方面的项目，不断增强项目的关联度和集群性，激发项目成长和建设的内生动力。目前，已经筛选十大生态产业项目109个，总投资1500亿元，建立了项目动态管理库。
    四是围绕全局谋划组织项目，提高项目的支撑力。积极谋划包装推进铁路、公路、航空等综合交通方面的项目，策划推进流域治理、生态恢复、水源涵养等方面的环保生态项目，不断提高运输通达条件和生态承载能力，扩大项目的支撑服务效应。目前正在争取敦煌至鄯善、敦煌至红柳河、阿克塞至若羌、柳沟至马鬃山、敦煌至哈密5条铁路和阿克塞至若羌、肃北至德令哈、大敦煌环线旅游公路以及敦煌国际航空港、T4航站楼、引哈济党、水峡口水库、祁连山国家公园等项目列入国家和省上的规划计划，力争早日启动建设。
    五是围绕改善民生谋划组织项目，增强项目的普惠性。聚焦人民群众对美好生活的向往，针对群众的所思、所想、所盼，大力谋划包装教育、医疗、养老、托幼、就业服务、文化娱乐、健身休闲等方面的项目，切实解决人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等民生问题，不断提高人民群众的幸福感和获得感，目前已向省里申报今年计划实施的民生类项目83个。针对疫情防控暴露出的薄弱环节，谋划传染病医院、应急物资储备、动物疫情监测、鼠疫防控体系、中医中药、应急物流、防护物资生产制造等项目，切实提高公共卫生应急保障能力。支持实施线上教育、线上娱乐、电商、数字化改造等项目，谋划引进物联网、互联网+农产品供销、智能家居等非接触性经济产业项目，不断提高服务人民群众生活的便捷度。
    围绕以上重点领域，我们已经组织今年计划实施的项目719个，提出了重大项目包抓责任清单。组织县（市、区）和市直部门谋划“十四五”期间计划实施的项目2200个，总投资约1万亿元。我们将力促项目早落地、早开工、早建成、早见效，切实发挥好项目对经济社会发展的支撑带动作用。
    （作者系酒泉市发展改革委党组书记、主任）