黑龙江密集出招保市场主体

倪馨  裴桐
中国经济导报记者 | 林强

    日前，“黑龙江扎实做好‘六稳’‘六保’工作”主题系列新闻发布会的第五场发布会在黑龙江省政府新闻发布厅举行。此次会议围绕社会各界广泛关注的“保市场主体”的主题，黑龙江省发展改革委、省工业和信息化厅、省营商环境建设监督局等有关部门的负责人介绍了相关情况。
    据介绍，突然暴发的新冠肺炎疫情，对众多市场主体造成了巨大冲击。对此，黑龙江省委省政府深入贯彻党中央国务院“六稳”“六保”决策部署，急企业之所急、忧企业之所忧，密集出台扶持政策，为市场主体送去红利的同时，也给市场注入了活力，取得较好的成效。

15项举措助力服务业走出困境

    黑龙江省发展改革委副主任孙景春在发布会上表示，疫情发生以来，服务业首当其冲受到影响，很多企业特别是大量中小微企业和个体工商户陷入经营困难，至今难以完全复商复市复业。对此，国家及黑龙江省委省政府均给予高度重视。今年《政府工作报告》提出，减免国有房屋租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持；5月9日国家发展改革委等8部门联合印发了《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》。黑龙江省委省政府也多次研究部署帮扶企业和个体工商户纾难解困工作……“值得一提的是，黑龙江省发展改革委牵头会同省财政厅、国资委、住建厅、商务厅、税务局等部门研究制定了《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业中小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的具体措施》，经省政府第54次常务会议审议通过，以省政府办公厅文件的形式于6月30日正式印发实施。”
    孙景春表示，《具体措施》严格落实国家要求，并充分考虑到黑龙江省因疫情境外输入和省内局部出现反弹，服务业中小微企业和个体工商户复工复业相比其他省份总体延后等情况，进一步加大了对服务业中小微企业和个体工商户纾难解困扶持力度。其主要内容共5个方面15项措施：一是加大房屋租金减免力度，提出推动省级及以下行政事业单位、省属国有企业、中央和国家机关驻黑龙江行政事业单位和央企以及非国有房屋业主减免房租等4项措施；二是创新财税优惠政策，提出市县政府对非国有房屋承租人给予财政帮扶、落实相关财税政策等2项措施；三是强化金融支持扶持力度，提出引导银行机构年内增加优惠利率小额贷款投放、创新金融产品和服务、对还贷困难的服务业小微企业和个体工商户及减免房租的出租人给予展期、续贷帮扶等3项措施；四是维护房屋租赁市场稳定，提出不得哄抬租金、协商解决缴纳房租困难问题、建立健全房屋租赁纠纷调处机制等3项措施；五是保障措施，提出切实加强组织领导、抓好政策措施落实、确保房租减免政策惠及最终承租人等3项措施。
    “总得来看，黑龙江省出台的《具体措施》，对服务业中小微企业和个体工商户支持力度较大、含金量较高，措施较实，能够立竿见影帮助服务业中小微企业和个体工商户缓解房租压力，对服务业中小微企业和个体工商户在困境中求生存谋发展将起到巨大的推动作用。”孙景春说。

多角度协同发力保市场主体

    黑龙江省工业和信息化厅副厅长王冰表示，按照黑龙江省委省政府部署要求，黑龙江省工信部门在立足部门职能，多角度发力保市场主体。具体措施包括：
    ——在推动规上企业复工复产“以大带小”上发力。
    黑龙江省工信厅成立省市县三级工业应急保障专班，设立信息平台和24小时诉求热线，遵循“分区分级、精准管控、分类分业、有序恢复”16字原则，实行周调度日报告零报告制度，采取抓企业主体责任落实、抓重点企业重点园区重点项目、抓平台热线应急保障服务、抓政策早落地早见效、抓专班充分发挥作用等“五抓”措施，帮助企业解决缺用工、缺设备、缺原料、缺资金等问题1532项，推动规上企业能开则开、应开尽开，稳定企业生产经营，带动中小企业协同复工复产。目前，黑龙江省3503户规上企业已开复工3454户，开复工率达到98.6%、员工返岗率达97.4%，产能利用率恢复到同期的90%左右。
    ——在帮助中小微企业纾难解困上发力。
    黑龙江省工信厅牵头出台支持中小企业健康发展和精准稳妥复工复产两个“14条”意见，系统梳理国家和省67份文件形成1个汇编、3个分类专题、81条摘录政策，绘制一图读懂和一览表8份；利用黑龙江省中小企业稳企稳岗基金，撬动金融和社会资本惠及企业近2.4万户；新增贷款周转金10亿元，支持企业续贷倒贷37亿元；清理政府机构拖欠民营企业中小企业账款24亿元。
    ——在维护产业安全联动协同上发力。
    围绕“百千万”工程打造50个百亿级企业、15个千亿级产业，黑龙江省工信厅初步梳理出轨道交通、机器人及智能装备、石墨、钢铁、医药、乳制品等18条产业链，涉及53户龙头骨干企业、244户核心配套企业；同时，还着力打通产业链断点堵点，协调亟待解决的缺原料、缺资金等重点问题，推动产业链企业融通发展。
——在提升制造能力上发力。此前，黑龙江省工信厅重点是抓填补防控物资生产空白，国家重点监测的10种重要医用防护用品，除核酸检测试剂盒外9种形成批量生产能力。
    当前，黑龙江省工信厅正重点抓防疫物资产业链构建和应急物资储备体系谋划。

提升政务服务便利度助力企业复工复产

    “自新冠肺炎疫情发生以来，面对全省经济增长按下‘暂停键’、广大市场主体生存发展和人民群众生产生活遇到严峻挑战的新形势，黑龙江省营商环境建设监督局坚持以暖化活化市场环境为主基调，以早动争主动，变危机为先机，不断以超常务实之举，全面提升政务服务便利度，全方位助力企业复工复产。”黑龙江省营商环境建设监督局一级巡视员林维新介绍说。
    首先，是抢先抓早，下好助力企业复工复产“先手棋”。黑龙江省营商环境建设监督局坚持早研判、早部署、早行动，为复工复产增便利、抢时间。2月2日出台了疫情防控期间优化政务服务9项举措，全面推动不见面审批；3月4日召开全省系统视频会议动员部署，密集出台了加强复工复产服务保障10项措施、信用管理服务10项措施、推动招商项目落地5项重点任务等举措，努力为企业复工复产暖化活化营商环境。
    其次，创新举措，推动优化政务服务“不打烊”。在政务服务平台开设“复工复产诉求受理窗口”以及“小微企业和个体工商户”“复工复产服务”“龙江健康码”等特色专栏，在“全省事APP”开设“疫情专题”“复工复产专题”等主题服务。全面推行网上办、指尖办、快递办、预约办、就近办、承诺办、我帮办和特事特办、急事快办等举措。“截至目前，黑龙江省政务服务事项办理4142710件，其中线下办理1571174件，占37.93%；网上办理2571536件，占62.07%。”林维新说。
    再次，是信用推动，按下复工复产“快进键”。黑龙江省营商环境建设监督局全面推行“承诺即开工”和审批信用承诺制，以信用推动审批服务提速。其主要内容包括：复工复产企业书面承诺符合审批条件的，可直接作出审批决定，待疫情结束后补齐相关材料；对因疫情防控影响不能如期兑现审批承诺的，暂不纳入失信记录，不实施失信联合惩戒；对复工复产企业申请信用修复的，均在1个工作日内完成初审和复审……疫情防控以来，共办理行政处罚信息信用修复申请38件，1日内审核提交率100%，完成修复率100%。
    最后，是全程服务，当好招商项目开复工服务保障的“协调员”“信息员”“联络员”“服务员”“监督员”。其主要举措有，疫情防控之初，黑龙江省营商环境建设监督局和各市地均印发了致广大投资企业的一封信，公布业务咨询服务和受理投诉举报电话，畅通签约项目反馈诉求、对接服务直通车，推动各市地局建立领导联系项目168个，及时协调解决47个项目遇到的问题和困难；按照黑龙江省营商环境建设监督局统一部署要求，各市（地）局统筹协调157个重大项目推进专班、614名首席服务员，对疫情以来未停工项目、已开复工项目、拟开复工项目、新签约项目实施分类精准服务保障，积极稳妥服务保障项目按计划开复工。