江西德兴：“系统”“精准”对接需求，助力返乡创业“直击要害”

    “由于地处赣、浙、皖三省交界处，江西德兴的人口构成中，本地人、浙江人、其他全国各地人各占1/3，是一座移民城市。”江西省德兴市市委副书记、市长杨秀福介绍，近年来，该市实现了创新、创业和就业的良性互动。实现了产业形态从“单一”到“多样”，产业结构从“低端”到“高端”，产业布局从“分散”到“集群”的蝶变，初步形成了以有色金属、先进机械制造、大健康为主的三大主导产业。截至2020年8月底，三大主导产业实现主营业务收入117.2亿元，占全市规上企业的81.5%。全市返乡入乡创业人员累计达13613人，共创办各类市场主体1230多个，约占德兴市新办主体的34.6%，带动就业15845人。
    围绕德兴市产业发展特点，地方政府积极作为，灵活施策，在金融扶持方面的政策制定呈现出由“常规”向“系统”的转变。德兴市以德投集团为龙头，把握全省绿色金融试点县契机，创新打造了一个支持实体经济发展的多元化地方金融生态体系。在运用政策性金融工具方面，“创业担保贷款”发放创业贷款2.05亿元，其中扶持个体创业1205人，带动就业5086人；“惠农信贷通”为11家企业新增贷款680万元，为67家企业转贷8100余万元等。同时，德兴还积极探索打造“1+N”的产业基金模式，与江西省引导基金等合作设立了黄金产业、半导体产业、中医药、机械制造等多支产业基金，为翔鹰航空、德芯科技、意发功率、恒海科技、一元再生等5家企业提供产业引导基金3.35亿元。对接省股交中心探索开展私募可转债业务，为永达电器、源森公司等提供5500万元资金支持。在市场化融资上，成立了德兴金鑫租赁公司，围绕融资租赁主业，服务实体经济发展。此外，加大对全市金融机构的考核力度，引导和激励金融资金向返乡入乡创业倾斜。
    值得一提的是，为克服新冠肺炎疫情的不利影响，国务院有关部门、江西省政府相继出台了《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》《关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施的通知》等一系列返乡入乡创业扶持政策，德兴市全面落实普惠政策，赋能企业发展。截至9月底，全市实现减税降费共计1.34亿元，其中减税0.9亿元，降费0.44亿元；为22家企业1.35万余人发放了稳岗补贴330.34万元；落实了一次性吸纳就业补助及交通补贴等各类补贴；降低了企业失业保险费率，为企业节约人工成本226.2万元。同时，德兴结合实际情况，针对企业招工难、成本高、负担重、物资紧等难点，创新推出了“帮扶朋友圈”这一本土气息浓、贴合实际紧的帮扶政策，对规上企业和新增规上企业、抗疫期间作出突出贡献的企业、产业扶贫企业、被评定为“四星级”的个体工商户等5类企业，在用电补贴、加班补助、金融扶持、税收优惠等方面制定了6条“实打实”“含金量很高”的措施，全面助推复工复产。截至9月底，纳入“帮扶朋友圈”的受益企业达254家次，落实帮扶资金1468.19万元。实现了政策扶持由“普惠”向“精准”的转变。