南山连平一家亲 20年对口帮扶结硕果

作者: 吕沁兰 刘宝
深圳南山(连平)共建产业园。深圳市南山区/供图
深圳市南山区与河源市连平县有关领导座谈。中国经济导报记者刘宝/摄
吕沁兰
中国经济导报记者 | 刘宝

    2020年是全面建成小康社会目标实现之年、是脱贫攻坚决战决胜之年。习近平总书记就脱贫攻坚工作作出一系列重要批示指示,要求务必一鼓作气、顽强作战,不获全胜决不收兵。以习近平总书记脱贫攻坚系列重要讲话指示精神为指引,深圳市南山区以更大的力度、更实的举措,全力推进对口帮扶连平脱贫攻坚各项工作。
    连平县是广东省河源市辖县,位于广东省北部,是中央苏区县、革命老区,在这块浸润着无数革命先烈的红色热土上,却由于历史、自然等诸多因素,经济发展迟缓。
    自2016年5月新时期精准扶贫精准脱贫工作启动以来,深圳市南山区全面对口帮扶连平县。据统计,深圳市南山区共筹集到位各类帮扶资金超6.6亿元,全区59家街道和机关企事业单位全面结对帮扶连平县27个省定贫困村,前后两批近60名干部驻县驻村开展帮扶。截至2020年6月,南山区对口帮扶连平县27个省定贫困村建档立卡贫困人口1799户5643人,全部达到省定脱贫标准,全部完成退出手续,贫困村全部达到出列标准,完成出列手续。随着深圳市南山区精准脱贫战果持续扩大,南山区扶贫成效得到了社会各界的充分认可。

聚焦脱贫攻坚,助力民生发展

    10月19日下午,广东省河源市连平县县委书记陈贤亮、县委副书记钟斌、县委常委洪纲、谢国定、莫剑波等到深圳市南山区对接工作,与南山区委书记曾湃、区长黄湘岳等座谈交流,研究探讨推动南山-连平全面对口帮扶工作持续深入开展。深圳市南山区副区长王殿甲陪同连平县县委书记陈贤亮及党政代表团一行,考察了深圳市南头古城和深圳市大沙河生态走廊,实地感受特区发展的最新成果。在座谈中,双方回顾了多年来全面对口帮扶的深情厚谊,就当前对口帮扶重点工作进行了深入交流。陈贤亮代表连平县委、县政府对南山区多年来的帮扶表示感谢,他表示,今年以来,面对新冠肺炎疫情的重大考验,连平县党员干部群众共克时艰,精准扶贫、产业发展等工作取得新成效,这与南山区的倾情帮扶是分不开的。
    陈贤亮表示,深圳市南山区对口帮扶连平县近20年来,两个地区亲如一家,接下来,连平将深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神,进一步加大“融湾”“融深”工作力度,奋力开创“两个连平”建设新局面。希望南山区进一步加大对连平县的帮扶力度,共同推动南山-连平全面对口帮扶工作持续深入开展,帮助连平在产业共建、脱贫攻坚和民生事业发展上取得更大成效。
    深圳市南山区区委书记曾湃表示,南山对连平的帮扶,是一届又一届南山区领导班子和南山区干部群众努力的结果。今年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,南山区将按照广东省、深圳市的部署要求,坚持“连平所需,南山所能”,以走在前列、勇当尖兵的标准,一如既往、不留余力做好对口帮扶工作,继续扶持好产业项目建设,携手连平共同打赢打好脱贫攻坚战,不断提升广大人民群众获得感、幸福感。对口帮扶是党中央国务院和广东省委省政府赋予深圳及南山区的重要使命,近年来,南山区对连平县尽全力帮扶,选派的干部都是政治过硬、素质高的,帮扶工作用心用情。
    深圳市南山区区长黄湘岳表示,南山区对口帮扶连平县是一项光荣而艰巨的任务。南山区同连平县的目标是一致的,共同把脱贫攻坚工作做好。南山区将持续聚焦脱贫攻坚,不折不扣地落实好对连平县的帮扶工作,打好扶贫攻坚收官战。

脱贫增收屡结硕果,产业扶贫百花齐放

    连平县委常委、南山驻连平前方指挥部总指挥莫剑波告诉中国经济导报记者,深圳市南山区对连平的帮扶非常细致,做了大量的工作。
    一是挂牌督战精准有力。为加大决战攻坚年帮扶工作推进力度,南山区对各帮扶地区实施挂牌督战,由区领导挂牌督战到村,机关干部帮扶到户,层层压实责任。结对帮扶干部每年至少两次到贫困户家中开展挂钩帮扶工作,驻村干部每月遍访贫困户。今年以来,27位区领导、帮扶单位100余批次实地到村开展帮扶,落实督战责任。在强有力的督战下,贫困户获得感明显增强、贫困村产业发展方向更加明确、村居环境进一步提升。
    二是脱贫增收成效显著。南山区对口帮扶27个贫困村共实施帮扶项目1071个,其中“一村一品”产业帮扶项目104个,实现村村有产业、户户有分红,有效增加了村集体和贫困户收入。各驻村工作队采取“长短结合”一户一策的办法实现贫困户脱贫增收,采取扶贫车间就近就业、劳务输出就业、投资分红、贫困户参与扶贫产业增收等措施,多措并举落实扶贫到户工作,涌现出一批如大坪村木雕师傅黄小华、富乐村养殖能手黄志辉等勤劳致富的典型人物。
    南山区对口帮扶连平县的27个省定贫困村建档立卡贫困户全部达到省定脱贫标准,贫困户2019年人均可支配收入达14355元。虽然今年受新冠肺炎疫情影响,但是通过多方努力,今年上半年有劳动力贫困户人均可支配收入达到7000元以上,预计全年可超过15000元。同时,针对贫困户危房改造这一帮扶工作难点,南山区专门安排714.6万元危房补助,支持939户贫困户进行危房改造,驻村工作队以垫资建设、统筹资源、集中安置等方式,让贫困户住上放心房。贵塘村的“康馨苑”、横水村的“幸福苑”等集中改建安置,走出了一条危房改造新路径。目前,27个贫困村危房改造任务全部完成,住房功能区全部完善,危房户从“忧居”变成了“优居”。
    三是产业扶贫百花齐放。产业扶贫是脱贫致富的长效机制,目前,27个帮扶村的产业扶贫项目已全部落地生根,种植项目因地制宜、养殖项目初具规模、金融扶贫稳定收益,形成了一批可复制可推广的产业帮扶模式,成为推动扶贫产业发展的新引擎。
    如高端蔬菜市场直供模式:东水、石马、阳江等村发展的高端蔬菜产业基地,由南山餐饮企业直接投资,实现了从农田到餐桌的无缝连接。佳泰药植基地模式:兴中村依托南山转移连平的佳泰药业公司发展南药紫珠种植,以“公司+合作社+农户”模式,整合贫困户土旱地、荒弃地、斜坡地种植紫珠,促进贫困户增收致富。目前已经推广到溪南、柘陂等5个贫困村。富乐温氏养殖模式:富乐村与温氏公司合作养鸡,成立村养殖合作社建设现代化养鸡大棚,采取激励机制的管理养殖模式,实现收益超过147.85万元,形成一套可复制的富乐模式,在大坪等6个贫困村推广实施。南连百香鸡模式:醒狮、田西村等4条省定贫困村与南连农业公司合作打造“醒狮山”品牌+消费扶贫,提升扶贫产品“附加值”,整合百香果、土鸡蛋、走地鸡等优质农产品,构建了完善的供应链,并借助网络直播打开销路。此外,金融扶贫收益稳定,27个贫困村全部参股农信社金融项目,每村投入99万元,村年收益达7万元。15个村以固定投资收益的形式投资不同企业,年收益都在7%以上,部分村达到10%,既增加了贫困户的收入,还能确保村集体的收入稳定。
    四是民生帮扶温暖人心。南山区专门拿出资金支持连平县民生项目建设,有效提升连平社会民生基础,增进民生福祉。如投资3000万元支持连平人民医院新院建设、2000万元支持南山快速路建成通车、1000万元支持南山公园绿道建设等。
    来到连平县,到处都能看到南山区帮扶的元素。在帮扶村,一条条便民路、一座座连心桥、一个个文化广场,给村民的生活带来极大便利。特别在去年“6·10”连平县特大洪灾抗洪救灾期间,南山区委区政府第一时间拨付1000万元应急救灾资金支援连平县,重点支持灾后危房修缮、路桥及水利灌溉设施修复。今年新冠肺炎疫情期间,连平县急赠5万个口罩、南山区支援600支测温枪,南山连平两地同舟共济共抗疫情。
    五是消费扶贫助力攻坚。多渠道、多方式开展消费扶贫活动,让“买买买”成为脱贫攻坚的强大助力。今年7月,在南山区欢乐海岸举行的2020年鹰嘴蜜桃文化节上,通过开展脱贫攻坚图片展、桃王慈善拍卖、农产品展示展销等活动,进一步提升了连平鹰嘴蜜桃这一连平国家地理标志产品的知名度,桃售价每市斤均较往年提升2~3元,带动当地鹰嘴蜜桃产业同比增值6000多万元。
    以市场化模式在南山区打造“深圳对口帮扶河源(连平)扶贫产品展销中心”,进一步提升连平优质农特产品的知名度;建设“客家妹”、“醒狮山”等微信电商平台,举办“生态连平·客家风情”消费扶贫直播带货活动,对接天虹、人人乐等商超企业采购,入驻“圳扶贫”线上商城等系列举措,让连平县更多优质农特产品通过多渠道在南山市场销售。今年以来,南山区销售的连平各类农特产品超过1800万元。通过不断加大消费扶贫力度,努力将连平打造成为服务粤港澳大湾区的“果盘子”“菜篮子”“米袋子”“水瓶子”“茶罐子”。
    六是产业共建成效突出。南山区打破行政区划界限,探索“政府引导、优势互补、政策叠加、园区共建”的跨区域合作模式,高起点高标准建设南山连平共建产业示范园。园区分三期开发建设,示范园一期投资2.7亿元,建设建筑面积10.9万平方米的高标准工业园区,目前4家企业已全面落户,预计达产后年产值可达5亿元,提供超过千个就业岗位。示范园一期通过“同步设计、同步建设、同步招商”实现“当年签约、当年开工、当年完工、当年投产”目标,打造河源一流的工业园区和深圳市对口帮扶共建产业园的示范园区。
    示范园二期占地150亩,规划建筑面积达12.5万平方米,4家入驻企业计划投资4亿多元,发展专用纸品、高档家居生产基地,达产后可实现年产值5亿元以上,目前入驻项目已完成基桩工程,正进行厂房主体施工。示范园三期项目建筑面积5万平方米,由南山区属国企深汇通公司投资2.5亿元,建设专供砺剑集团作为重大军民融合项目生产基地,目前厂房基础已完成,正进行钢结构厂房安装,预计年底厂房可交付使用。
    七是扶贫铁军彰显担当。在扶贫的过程中,南山区委区政府将干部培养放到了扶贫工作中,以严格的纪律、优良的作风、强有力的责任担当打造南山扶贫铁军形象。在去年“6·10”连平特大洪灾抗洪救灾期间,派驻连平的全体干部深入灾区一线,组成党员突击队,积极参与群众转移安置、救灾及复产工作。在今年抗击疫情中,南山连平两地同舟共济,共抗疫情,南山区的驻村干部积极发挥党员先锋带头作用,带领村干部开展村居围闭管理、网格化排查等工作,采用“大喇叭”、微信平台、宣传折页等方式广泛宣传防控知识。在日常的帮扶中,派驻干部带着感情深入贫困户家中去,真正做到掌握情况在一线、解决问题在一线、帮扶解困在一线,让贫困群众确实感受党和政府的温暖。

建立长效机制,加快推进产业共建

    南山区扶贫连平县,还有很多工作计划正在实施。主要以巩固脱贫攻坚成果为重点,进一步完善短板弱项,强化脱贫攻坚,做好与乡村振兴的有机衔接。
    莫剑波表示,下一步,要着力做好以下几方面工作:一是强化月度遍访贫困户工作,落实脱贫人口“四个不摘”要求,建立脱贫户长效跟踪机制,特别针对人均可支配收入偏低的贫困户,实行“一户一策”帮扶措施防止返贫;二是充分用好帮扶资金的带动引领作用,发展种养、农旅、扶贫车间等效果好的扶贫产业,不断提升村集体收入水平,建全长效可持续的脱贫机制;三是完善各村在农田水利、安全饮水等民生基础设施的建设,做好脱贫攻坚与乡村振兴工作的有机衔接;四是加快推进共建园区建设进度,打造产业共建的金质招牌;五是强化派驻干部管理,铸造扶贫铁军形象;六是着力总结提炼脱贫攻坚中的好经验好做法,形成一批可复制可推广的帮扶模式。
    今年恰逢深圳经济特区建立40周年,作为先行示范区,越是在决战决胜的时刻,越要紧绷脱贫攻坚这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。南山区相关负责人表示,驻连平前方工作组和全体派驻干部将进一步提高政治站位,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,努力续写更多“脱贫故事”,为打赢脱贫攻坚战实现乡村振兴贡献南山力量。