上海浦东新区:打造社会主义现代化建设引领区

开栏的话
    
    2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，作为我国稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的重要前沿的国家级新区，已经擘画了宏伟蓝图、确定了前进方向、明确了各项重点任务，努力在贯彻新发展理念、构建新发展格局中展现新气象、担当新作为。


中国经济导报记者 | 程晖

    2020年是浦东开发开放30周年。30年来，浦东努力创造性地贯彻落实党中央决策部署，从过去农业为主的区域，变成了一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，为中国特色社会主义制度优势提供了最鲜活的现实明证，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照。

经济实力实现跨越式发展

    浦东新区2019年地区生产总值1.27万亿元，以全国1/8000的面积创造了1/80的GDP；人均GDP超过22万元，折合约3.32万美元。财政总收入超过4000亿元，一般公共预算收入超过1000亿元，外贸进出口总额超过2万亿元。
    开放能级实现全方位提升。自贸试验区改革不断深化，累计328项制度创新成果在全国复制推广。临港新片区规划建设取得积极进展。30年来，浦东累计吸引实到外资超过千亿美元，集聚170个国家地区的3.63万家外资企业、359家跨国公司地区总部，全球500强企业中346家在浦东有投资项目。
    核心竞争力实现大幅度增强。基本形成了以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系。第三产业占比达77.6%。13家重要金融要素市场和基础设施坐落浦东，持牌类金融机构超过1110家。浦东国际机场货邮吞吐量连续多年位居全球第三。外贸进出口总额占全市比重超过60%，服务贸易占全市近50%。张江综合性国家科学中心加快布局，建设了上海光源、国家蛋白质中心等一批大科学设施。
    城乡环境面貌实现根本性改变。有效推动了城乡互动、产城融合。陆家嘴、张江等先行区域广厦林立、活力四射，临港、世博等新兴区域朝气蓬勃、潜力无限。建成10条轨道交通、总里程250公里，越江通道达到19条。有力改善农村人居环境，为乡村振兴打下坚实底板。生态环境持续优化，森林覆盖率达到18.2%。
    人民生活水平实现整体性跃升。平均每年新增就业岗位超过10万个。社会事业“15分钟服务圈”三年行动计划建设全面完成，被纳入国家基本公共服务标准化试点。全覆盖建成居村“家门口”服务站。人均期望寿命提高到84.46岁。上海图书馆东馆、上海博物馆东馆等一大批文化和体育新地标项目正抓紧建设，“市、区、街镇、家门口”四级公共文化服务网络体系基本形成。城乡居民人均可支配收入超过7万元。
    政府职能实现有效性转变。深化“放管服”改革，不断转变政府职能。“证照分离”改革在全国复制推广，“一业一证”改革获国务院批准上升为国家试点。首批31个行业、25项国家部门负责实施的行政许可审批事项委托浦东承担受理和发证工作。深化政务服务“一网通办”，区级涉企审批事项100%实现线上“不见面审批”。
    2020年以来，浦东根据中央和全市部署统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现了经济快速回稳。2020年前三季度实现9348亿元，增长1.7%，比全市高2个百分点。

有效发挥区域协同发展的示范作用

    浦东新区努力在长三角一体化发展中发挥龙头辐射作用，在“一带一路”建设中发挥桥头堡作用。一是引领开放大格局。充分利用中国国际进口博览会溢出效应，全力支持区域内企业开拓国际市场。依托自贸区建设，为长三角企业联通国内外市场提供平台、通道和跳板。二是共享科学大设施。促进张江与合肥两大科学中心联动，推动一批大科学设施建设与共享。建立长三角知识产权保护与服务联盟。三是培育产业大集群。大力发展硬核产业，引导区域产业链梯度布局和分工协作。建设长三角资本市场服务基地。四是建设交通大枢纽。推动沪通铁路和浦东枢纽规划建设，努力构建区域交通网络。五是保障民生大服务。有序推进异地就医门诊联网结算，优化民生档案异地利用服务。六是优化营商大环境。牵头构建“九市一区”网络监管一体化新机制。
    习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话，赋予浦东改革开放新的重大任务，为浦东推进新时代高水平改革开放指明了前进方向、擘画了宏伟蓝图、提供了根本遵循。展望未来，“两个放在”深刻阐明了浦东发展的新方位；“一个引领区、三个成为、三个展示”鲜明确定了浦东发展的新定位；“五个新”精准指明了浦东发展的新路径。浦东将分两个阶段加快打造社会主义现代化建设引领区：
    ——到2025年，打造社会主义现代化建设引领区取得重大进展。
    一是高质量发展取得显著成效。“五个中心”核心功能深度融合，全球高端资源要素配置能力不断增强，关键技术攻关取得重大突破，先进制造业和战略性新兴产业集群国际竞争力显著增强，现代服务业能级显著提升。二是高水平改革开放挺立时代潮头。制度型开放迈出坚实步伐，对外开放压力测试体现更大力度，一流营商环境更加完善。三是高品质生活共建共享。各项社会事业和基本公共服务更加优质均衡，生态环境更加优美宜居，城乡融合发展持续提升。四是高效能治理率先走出新路。“一网通办”“一网统管”高效运转，科学化精细化智能化治理水平不断提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有序衔接的智慧治理体系更加成熟。
    ——到2035年，成为我国社会主义现代化建设引领区。
“五个中心”核心功能全面升级，浦东发展能级和国际竞争力跃居世界前列，现代化经济体系全面构建，现代化城区全面建成，现代化治理全面实现，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心区，成为我国社会主义现代化建设引领区。