头部城市发展环境优势突出

中国经济导报记者 | 季晓莉  罗勉

    中小企业作为市场主体最主要的组成部分，其发展与所处环境优劣息息相关。日前，工信部中小企业发展促进中心发布《2020年度中小企业发展环境评估报告》，选取了4个直辖市、5个计划单列市和27个省会城市，共计36个典型城市作为评估对象，从“市场环境、法治环境、融资环境、创新环境、政策环境”5个维度构建了5个一级指标，确定了21个二级指标和36个三级指标。
    《报告》显示，总体来看，国家支持中小企业发展的法律法规和政策措施发挥了积极作用，大部分城市发展环境较上年呈现不同程度的优化，但不同区域、城市和指标之间的差异仍较为明显。上海、深圳、南京、广州、北京、杭州、厦门、成都、天津、宁波位居前十。
    36个城市综合得分和各项一级指标得分均形成鲜明的4个梯队结构，不同梯队之间存在较为明显的分数差异。
    此外，城市内部各项环境指标均衡度不一，头部城市发展优势较为突出。排名第一、二位的上海、深圳，以及第三、四位的南京、广州，在全部5项一级指标排名中，各有4项和3项一级指标居前5位，体现出强劲的综合实力。
    其中，市场环境由市场准入、要素保障、政务服务、市场主体、公平竞争5个二级指标、9个三级指标构成，深圳、南京、杭州、广州和上海排名居前5位，排名6~10位的城市分别是宁波、青岛、合肥、厦门和成都。
    法治环境由权益救济、行政执法、司法保护3个二级指标、5个三级指标构成，南京、福州、广州、厦门和天津居前5位，排名6~10位的城市分别是长沙、深圳、长春、杭州和成都。
    融资环境由贷款获得、信用与担保、创业投资、融资满意度4个二级指标、6个三级指标构成，上海、南京、深圳、杭州和厦门排名居前5位，排名6~10位的城市分别是北京、宁波、成都、济南和长沙。
    创新环境由创新载体、人力资源、创新投入、成果产出4个二级指标、10个三级指标构成，北京、上海、深圳、天津和西安排名居前5位，排名6~10位的城市分别是广州、杭州、武汉、南京和成都。
    政策环境由组织领导、财政支持、服务促进、企业培育、政策落实5个二级指标、6个三级指标构成，广州、北京、上海、合肥和深圳排名居前5位，排名6~10位的城市分别是昆明、成都、宁波、南京、天津。
    《报告》显示，各地在促进中小企业发展方面有很多先进经验和做法值得推广并借鉴。一是持续推进行政审批制度改革；二是加大企业诉求响应力度；三是创新融资服务手段；四是构建中小企业创新发展生态体系；五是畅通政企沟通渠道；六是创新中小企业服务模式。其中，在持续推进行政审批制度改革上，深圳上线“i深圳”APP成为典型案例。