行业问诊

中国经济导报记者|陈孟

    炎炎夏日，说到解暑降温，水是人们离不开的重要资源，洗澡需要水、做饭需要水，就连我们工作的时候，也离不开桶装饮用水。又恰逢三伏天来临，全国整体进入高温预警时期，水更加成为了人们“离不开”的好伙伴。
    近日，北京市用水直逼历史最高用水量，饮用桶装水也随着“热浪来袭”而成了“香馍馍”，然而国家食药监总局最近一次对北京市饮用桶装水的夏季抽查、抽检结果却不容乐观，不但多批次饮用桶装水不达标，甚至还存在细菌超标的现象。不仅如此，在对其他省市进行抽检的饮用桶装水中，也发现了类似的情况。
    由此，北京市食药监局在综合考量饮用桶装水的各种标准之后，将饮用桶装水列为高风险食品行列。这虽然是相关政府部门对于食品的监管力度加大的表现，但是饮用桶装水被列为高风险食品，依旧让人们疑惑不已，饮用桶装水行业究竟出了什么问题？
    桶装水市场混乱：生产小、散、乱，假冒伪劣现象严重
    北京师范大学环境学院教授王颖介绍说，我国目前桶装水市场主要存在3个问题，第一，目前在饮用水市场上，饮用桶装水的种类繁多、名目花哨，消费者通常可见离子水、太空水、矿泉水、天然水等种类，而这些繁复的名称和概念通常误导了消费者。据王颖介绍，国家标准的桶装水水分为三类：饮用纯净水、饮用天然矿泉水和其他饮用水。并不存在其他类别，所以市场上品种繁多的桶装饮用水，无论其鼓吹得多么优质，也只不过是三类国家标准之一。
    而与此同时，另外一个严重问题——非法生产、以次充好也在这次检查中浮出水面。王颖指出，桶装水不同于瓶装水，瓶装水生产工艺严格监管，且方便运输。瓶装水的生产企业以大型企业为主，少数的大型企业即可覆盖整个市场，生产监管较为完善。另外瓶装水由于体积小，方便运输，使得其销售渠道较为正规，主要为便利店、超市等，同时瓶装水完善的销售和运输体系也方便监管部门的监督。
    而桶装水则与瓶装水不同，桶装水的体积大，使得其很难通过运输实现全国各地的统一销售。因此，生产桶装水的多半是地方性的企业，其销售渠道也多半为地方性的，各省市各自为营，使得桶装水的生产“几乎很少出省”。
    北京市京都律师事务所律师彭程指出，桶装水这种天然的地方属性，导致了其生产环节小、散、乱，并且难以监管。而桶装水的销售环节同样令人堪忧，桶装水的销售基本由水站来完成，通过与企事业单位、个人、家庭形成的点对点式的外送网络，来进行销售。有些水站还预售水票，通过水票来网络消费者。但是水站在收到了消费者的预付款之后，到底能不能够保障桶装水的质量还有待考量，这是导致桶装水质量参差不齐的主要原因，同时也是桶装水质量难以监管的原因。
    据国家食药监总局消息，在此次检查中，还发现了很多水站直接向饮用水桶中加注自来水、饮用水桶不经过消毒和冲洗直接再利用等问题，而这些问题消费者通常很难辨识出来。这就导致了一些地方的水站更加猖狂地罔顾食品安全，继续在桶装水中加注自来水，以次充好，欺骗消费者。
    桶装水的假冒伪劣现象严重。“桶装饮用水，不乏优质的桶装水品牌或者优质的水源地。”黑龙江中央红集团桶装水销售经理孟秀芝说，“但许多好的桶装水品牌都会被假冒，有些甚至明目张胆地自称加盟店。而即使是那些正牌桶装水，在消毒、注水、封口等环节也难免会出现问题，导致水体二次污染或者细菌超标等问题的产生。”
    应统一国家标准、实现全国联网查询
    彭程表示，保障水杯里的安全，需要消费者擦亮眼睛，需要相关部门全程严格监管，需要信息透明监督，这样才能最终保障饮用水安全。
    对于桶装水市场存在的问题，彭程表示，除却消费者自身的谨慎选择，政府的监管也一样关键。如果要从源头上避免桶装水市场各种问题的产生，就需要制定统一的国家标准，实现全国联网监管。同时应建立信用系统，实现全国联网查询。对于不合格的桶装水企业，在进行制裁之余，还要及时进行信息公开，避免消费者上当受骗。还可以通过鼓励优质品牌的桶装水扩大生产，公布优质桶装水企业的方式来帮助消费者选择优质品牌。
    至于消费者该如何选择桶装饮用水？孟秀芝表示，首先要选择知名桶装水，第二，要选择包装完整的桶装水，水桶完整，不能破裂。特别是封口处，一定要密封完善，同时其他标示要完整，尤其要查看生产日期，首选三日内生产的桶装水。最后，在选择了知名的桶装水的同时，也建议消费者将桶装水烧开之后再饮用，这样可以有效杀灭水体中的溴酸盐、细菌等。