据荆楚之上游，为巴蜀之喉吭。作为重庆的东大门，自古以来奉节就是西南重镇。这里有夔门与天坑的自然奇观，有鱼腹浦和白帝城的历史古迹，还有李白、杜甫等无数文人骚客留下的珠玉之言；这里有驰名中外的奉节脐橙，有品质优越的中药材，还有后起之秀，带领当地人致富的油橄榄。
    如今，奉节正在深耕这些来自天时、地利与人和的绿色宝藏。在以杨树海为书记的县委领导班子眼中，奉节的发展定位是生态奉节、大美奉节、浪漫奉节、明净奉节，未来的目标是要将奉节打造成“长江经济带上的绿色生态强县和重要战略节点”。
    为了实现这一目标，奉节正在撸起袖子加油干。近年来，奉节的农业基础地位不断巩固，土地集约化经营水平逐步提高，粮食生产连年丰收；旅游主导的发展格局初显，接待人次和收入逐年递增。2016年，奉节地区生产总值预计实现217.5亿元，年均增长11%。
    尽管如此，对于奉节来说，“双欠”的基本县情没有根本改变，经济总量不大，产业结构不优，资源优势尚未转化为经济优势，仍处于欠发达阶段，仍属于欠发达地区。创新驱动，转型发展，将是曾经的产煤大县奉节任重而道远的追求。

壮士断腕，绿色转型

    2016年，对于奉节来说，是一个历史节点。这一年，奉节开始了“断舍离”之路，开展了“百日关矿”行动来退出煤炭生产市场，37个年产能9万吨及以下煤矿全部关闭，累计去产能187万吨。
    在此之前，奉节是全国产煤百强县之一，重庆市第一产煤大县。其全县30个乡镇中，涉煤乡镇达23个，产煤乡镇达14个，设计生产能力近600万吨。彼时，奉节县财政税收的大部分都来源于煤炭行业，最多的时候，煤炭行业产值占到全县GDP的一半。
    煤，曾经是奉节的“安身立命”之道，但伴随全国煤炭行业的下滑，及其带来的生态后患，“一煤独大”的经济结构让奉节身陷囹圄：该不该整顿这个支撑了奉节经济近10年的产业？如果整顿，是小调还是大改？如果不发展煤炭，奉节的经济又该依靠什么产业？
    2013年，重庆市委、市政府部署了五大功能区域发展战略，按照这一战略，奉节被纳入渝东北生态涵养发展区。其功能定位是国家重点生态功能区和农产品主产区，长江流域重要生态屏障和长江上游特色经济走廊，长江三峡国际黄金旅游带和特色资源加工基地。“生态”、“农产品”、“旅游带”，这些关键词提点了奉节的转型思路，以此为契机，奉节县最终坚定了壮士断腕的决心——弃“煤”重“绿”。
“渝东北生态涵养发展区，涵养是前提，发展是关键。在这一大背景下，坚定不移地走生态涵养发展之路，是奉节经济发展的方向。”奉节县委书记杨树海总结道。
    “壮士断腕，唯一的目的，就是为了保护生态环境。”杨树海说，但要实现绿色生态示范县的目标，仅断腕仍不足够，还要找到新的内生驱动力。
    为此，奉节从发展定位，到发展理念，再到发展道路，都进行了绿色化改造，坚持以生态优先，并规划了支撑绿色发展的四大发展战略：一是全域旅游统领，解决旅游产业发展方向问题；二是生态产业支撑，解决三次产业结构调整问题；三是新型城镇承载，解决人口梯度转移和城镇功能问题；四是区域中心带动，解决交通格局和发展定位问题。“四驱”发力，协同推进，努力将曾经的产“煤”大县打造成产“美”大县。

生态产业，旅游引领

    去煤化后的奉节，生态优势凸显。奉节森林覆盖率高达51.6%，是全国平均水平的两倍有余；“一江五河”水质稳定，达标率100%；负氧离子含量充沛，空气质量年均达标320天以上。同时，奉节全县有2000米的海拔落差，立体气候明显。这些天赋的生态自然资源，为奉节实现一二三产的全面生态化打下了基础。
    农业方面，高中低三带立体气候使得奉节有能力打造“三带”农业产业。
    低山地带是奉节传统的优势产业——脐橙，这也是奉节县生态资源产业化的代表产业。2015年，全县脐橙产量达到26万吨，综合产值达15亿元。同时，脐橙产业还尝试了线上线下融合发展。杨树海指出，下一步将围绕生产规模化、管理规范化、技术标准化、产品市场化、营销品牌化的方式，对脐橙产业“提质增效”，力争到2020年产量突破30万吨，综合产值达到20亿元。
    中山地带是生态价值和经济价值突出的油橄榄产业。奉节作为全国三大油橄榄适生区之一，目前已种植成片油橄榄6万余亩，培育苗木200多万株。下一步，奉节将对其“增量提质”，建成20万亩油橄榄基地，并发展小水果，打造现代农业观光体验采摘园。
    高山地带是中药材、烟业和蔬菜业。重点是融合发展，“壮优强特”，并实现与生态旅游业的结合。
    工业方面，弃煤后的奉节留存的诗·橙奉节脐橙飘香基本都是环保型工业，如特色农副产品加工、眼镜制造、生物医药、清洁能源等。未来，奉节将以“生态工业崛起”为突破，以工业园区为核心，大力发展生态工业集群，补齐发展短板。值得一提的是，奉节在生态工业上将有两个大的项目——年产值50亿元的中国西部（重庆）眼镜产业园和同样年产值50亿元的三峡库区特色农产品加工基地。
    服务业方面，旅游业是奉节第一战略性支柱产业，起统领全域的作用。这本身就是奉节转型生态经济的最大体现。杨树海强调，将旅游作为战略性支柱产业，是奉节县委县政府融入大战略、抢抓大机遇和立足奉节实际，综合考虑后的选择。
    “融入大战略，就是积极融入国家‘一带一路’、‘长江经济带’和‘五大功能区域发展’战略。奉节处于生态涵养发展区，只能是面上保护，点上开发，发展与环境和谐、与生态共处的生态性产业。抢抓大机遇，即从‘三期叠加’到‘新常态’到‘供给侧结构性改革’，包括‘脱贫攻坚’和‘三峡后续’等优势政策以及一些战略格局的调整，都给我们提供了良好的发展机遇。而奉节的现实是，旅游资源丰富，交通条件也即将大有改观，具备大发展的基础。考虑到旅游业吸纳就业能力强，产业带动作用大，因此奉节将旅游产业作为战略性支柱产业是大势所趋。”杨树海解释说。
    奉节究竟有哪些旅游资源？“大山大川、大江大河”的自然之美是其一，“历史悠久、人文厚重”的人文之美是其二，“山水相融、城景相依”的城市之美是其三，“清洁家园、和谐邻里”的乡村之美是其四，“绿满夔州、花漾奉节”的涵养之美是其五，“生态环保、经济活跃”的发展之美是其六——这些共同构成了“大美奉节”，也是奉节将“绿水青山”变成“金山银山”的智慧和底气。
    正是在这些丰富的旅游资源上，奉节找到了一二三产业的融合点，而其重要抓手则是“文化旅游”。据悉，未来奉节将全面拓展“诗橙奉节、三峡之巅”的内涵和外延，建成白帝城·瞿塘峡国家5A级景区；以天井峡景区为核心，以九盘河、旱夔门、百草园、万乳峰、龙桥河、金凤云海为支撑，整体推出“九天龙凤、福地洞天”的旅游产品，全面打造天井峡国家5A级景区；深度挖掘历史文化精髓，复建三贤祠、子阳城、飞龙寺，提档升级竹枝词碑林，丰富忠义广场文化，打造文化生态旅游大县。
    2016年，奉节县收回了白帝城·瞿塘峡和天坑地缝两大景区的经营权，启动了《归来三峡》实景演艺项目，成功跻身国家全域旅游示范区创建名录——这是奉节实现的一个“小目标”。而到“十三五”末，奉节的目标是：创建完成国家全域旅游示范区，年接待游客突破4000万人次，旅游综合收入突破100亿元。

脱贫攻坚，民生优先

    所有的发展都是为了人民，脱贫攻坚才是首要的政治任务。
    2016年，作为国家级贫困县，奉节坚定地将脱贫攻坚确定为头等大事和第一民生工程。通过统筹协调各方资金，创新扶贫方式，奉节在精准上下功夫，在基础上补短板，在产业上做文章。其立足“准、实、细”的工作原则，创新了金融扶贫、电商扶贫、失能人员集中供养、家庭医生一帮一等一系列扶贫方式，变因户施策为因人施策，推动扶贫资源向贫困人口精准聚焦。同时，奉节坚持产业扶贫才能长远致富，根据贫困户家庭劳动力情况和地理条件，进行一对一产业规划，引导龙头企业、大户、专业合作社与贫困户建立利益联结机制，带动土地流转8.9万亩。最终，2016年65个贫困村整村脱贫，解决了“八难”、实现了“八有”。
    值得一提的是，2016年7月，村里的吴汉成、陈其伍等30户贫困户主动要求填写《自愿脱贫申请书》，摁下红手印，申请“脱贫摘帽”。这是奉节扶贫的一个小插曲，但却是奉节人脱贫路上的一剂强心针。
    如今，离2020年的脱贫攻坚节点越来越近，对如何在限定时间内打赢脱贫攻坚战，奉节结合其战略性支柱产业——旅游业，有了新的思考。
    其实，“十二五”期间，奉节就已经开始积极探索乡村旅游与扶贫开发融合发展，形成了一条“示范带全局，旅游促产业，产业辅旅游”的扶贫思路。
    在“十三五”的开局之年，2016年奉节的乡村旅游接待突破了250万人次，综合收入超过3亿元，参与农户户均增收3万余元。
    实实在在的扶贫成效，再一次证明了生态产业亦能带来真金白银。在此基础上，杨树海表示，未来奉节将继续深入推进乡村旅游扶贫，采取的措施有：一是完善乡村旅游扶贫配套功能，包括全面启动《奉节县旅游产业发展总体规划》编制、建旅游新村、修旅游专线等；二是培育乡村旅游扶贫特色产业，包括发展“养生休闲”的农业特色产业、观光休闲农业园和规模化生态养殖等；三是开发乡村旅游扶贫生态产品，包括依托丰富的地方名优农特产品、绿色食品、传统工艺品，以及民风民俗手工制品和民族饰品等。

枢纽交通，立体联动

    无论是脱贫还是致富，都需要有路。有了路，贫困才不会被遗忘；有了路，产业才能通向财富。
    朱衣镇仙女村30户贫困户的自愿脱贫，就在于奉节为他们打通了“最后一公里”。在此之前，这些贫困户并不缺乏脱贫的产业，他们早在10年前，就种植了共千余亩脐橙。然而，因为道路不畅，每年能卖出去的脐橙只有一小部分，大部分只能烂在树上。2015年，朱衣镇争取到8470万元项目资金，对辖区28公里沿江北路实施硬化，并推进仙女村25公里社级道路硬化。工程完成后，技术员可以上门帮忙改良品种了，商贩也能上门直接收购脐橙了。当地村民的收入从原先的人均2000元，一跃而至人均9100元。
    同样，对于奉节的支柱产业旅游业来说，道路更为重要，直接关系到游客的多寡。这种情况下，围绕区域中心带动，解决交通格局问题，成为推动奉节生态型发展当仁不让的“四驱”之一。
    据杨树海透露，未来5年，奉节将全力建设“一枢纽三中心N高地”。所谓的“一枢纽”，即建设“32321”铁、公、水、空立体交通网络，积极构建三峡库区腹心综合交通枢纽。具体而言，积极推进郑万铁路、安张铁路、沿江铁路3条铁路线建设，形成南北互通的铁路网；加快推进沪蓉高速和安来高速2条高速公路线建设，尤其是后者中的奉建段高速建设；充分利用长江黄金水道优势，全力建设夔门物流码头、白帝旅游码头和红湾子货运码头3个码头，建成重庆市重点港口；建设奉节通用机场、旅游机场等2个机场；优化县内交通网络，实现农村公路1张网。
    尤其是，为了配合旅游业的发展，杨树海强调，将加快建成“景区大环线、景点大联通”交通格局，提档升级奉溪、奉云、奉利、奉恩国道和省道，打通县城至景区、园区的便捷通道，为大交通、大物流、大商贸、大旅游提供支撑。通过构建“奉万渝、奉宜鄂、奉安陕、奉恩湘”四大对外运输通道，形成辐射周边地区的区域集散中心，助推全县经济社会快速发展。
    敢问路在何方？答案是：路，在有路的地方。这一点，奉节参透了。

从严治党，民心所向

    事业成败，关键在党。在奉节的生态转型之路上，党的建设是其有力的保障。
    过去一年，奉节坚决贯彻执行中央“八项规定”和市委“八严禁”、“十二不准”，持续反对“四风”。深入开展“两学一做”学习教育，推动工作的自觉性进一步增强。扎实推进领导班子和干部队伍建设，进一步规范干部选拔任用和监督管理，乡镇、村社区两级换届工作圆满完成，班子结构进一步优化，基层组织和阵地建设进一步加强。严格落实全面从严治党“两个责任”，强化对权力运行的监督制约，保持反腐倡廉高压态势。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展精神文明创建活动和志愿服务活动，各行各业涌现出一批先进模范，风清气正的政治生态正在形成。
    “十三五”时期，全面加强党的建设，依然需要坚定不移地推进，不松气、不松劲、不松手，实现常态化。
    为此，杨树海在中共奉节第十四次代表大会上提出，要全面加强思想政治建设、基层组织建设、干部和人才队伍建设、党风廉政建设，并全面发挥党的领导核心作用。这其中，奉节创新了多项工作机制，包括“三张清单”管理、“六学法”教育管理，等等。“实现上述目标，需要我们保持强大的政治定力、战略定力，需要有抓铁有痕，踏石留印的狠劲，持续用力、久久为功的韧性和不忘初心、继续前进的动力。”杨树海说。
    干字当头，实字托底，年年递进，久久为功。秉持这样的工作要求，必获民心所向。
    站在奉节生态转型的新起点上，面临百舸争流的竞争态势，面对百万群众的民生福祉，中共奉节亦发出了自己的豪壮宣言：“我们必须知不足而奋进，明短板而图强；必须尽责担当、砥砺前行；必须不忘初心，继续前进。需要改进的，哪怕再困难，也要坚决改、彻底改，一刻不耽误；需要加强的，哪怕再繁重，也要坚决干、加油干，一刻不停歇；需要攻坚的，哪怕再艰巨，也要坚决冲、立即冲，义无反顾、坚定不移地向前推进。”
    （文/蔡若愚 李平樻）
    （图/重庆市赤甲旅游文化创意有限公司，奉节摄影家协会）