陈 鹰

    “要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。”在今年8月召开的中共中央财经委员会第五次会议上，“区域经济布局”这个关键词格外亮眼。有专家学者就指出，当前中国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。
    城市“抱团”发展的浪潮方兴未艾，我国目前已形成京津冀、长三角、珠三角3个世界级城市群，中西部地区的长江中游、成渝、中原和关中平原等四大城市群也正加速崛起。为啥城市间纷纷“建群”发展？数据来说话：包括上海、江苏、浙江、安徽一市三省在内的长三角地区，在快速成长为世界第六大城市群的过程中，目前经济总量约占全国的1/4，进出口总额、外商直接投资、对外投资约占全国的1/3。
    大城市“强强联手”了，二三线城市也纷纷打起“团体赛”，通过联合开发，集聚区域创新资源，形成优势互补。“自主创新长株潭现象”的三位“主角”——长沙、株洲、湘潭，在“抱团发展”方面具有“地利”优势，3市两两相距仅三四十公里，地理位置相近，历史文化相融，一体化发展的地域差几乎为零。近年来，长株潭三市聚焦战略性新兴产业，争取到了长株潭国家自主创新示范区、“宽带中国”长株潭示范城市群等“高含金量”的国家级平台，步入了创新式发展的快车道，不仅涌现出了天河二号超级计算机、袁隆平超级杂交稻、炭/炭复合新材料等世界级科技成果，还形成了工程机械、轨道交通等主导产业，中联重科、三一重工进入全球工程机械前十强。数据显示，2018年长株潭3市的地区生产总值达15800多亿元，而2008年这个数字为4600亿元，10年间增长超过一万亿。
    当然，城市“抱团”发展可不止表现在这些数字上，群众得到的实惠也越来越多。以珠三角“一小时生活圈”为例，随着“双城记”渐成常态，带给人们的不仅是物质条件的改善，还有生活方式甚至思维方式的转变。尽管行政分割造成的壁垒和体制性“堵点”依然存在，推进基础设施互联互通、公共服务共建共享，一直是城市联盟的重点。在合肥、武汉、长沙、南昌4个省会城市签订的《长江中游城市群省会城市高质量协同发展行动方案》中，就提到要“规划长江中游城市群中心城市与周边城市之间的城际铁路网，努力实现20万以上人口的小城镇与城市群中心城市1～2小时快速通达的城际交通圈”。
    在长三角地区发展战略上升为国家战略一周年之际，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，我们有理由相信，长三角地区会交出更加漂亮的成绩单。随着诸多积极信号的释放，我们也在期待，越来越多的城市加入“抱团”高质量发展的行列。